中國鐵路資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強中國鐵路資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運營行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障鐵路運輸生產(chǎn)及相關業(yè)務的順利開展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合鐵路行業(yè)特點，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中國鐵路總公司及所屬各級企業(yè)、單位（以下統(tǒng)稱“鐵路企業(yè)”）所擁有的各類資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。基本原則1.安全完整原則：確保鐵路資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失，保持資產(chǎn)的完整性。2.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。3.規(guī)范管理原則：建立健全資產(chǎn)管理制度和流程，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為。4.分級負責原則：按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的體制，明確各級鐵路企業(yè)在資產(chǎn)管理中的職責。資產(chǎn)管理職責總公司職責1.制定鐵路資產(chǎn)管理的總體政策、制度和辦法。2.負責審批重大資產(chǎn)購置、處置等事項。3.監(jiān)督檢查各級鐵路企業(yè)資產(chǎn)管理工作。4.匯總分析鐵路全行業(yè)資產(chǎn)信息。鐵路局集團公司職責1.貫徹執(zhí)行總公司資產(chǎn)管理政策、制度和辦法。2.組織實施本單位資產(chǎn)管理工作，制定具體實施細則。3.負責審核所屬單位資產(chǎn)購置、處置等事項，報總公司備案。4.定期對本單位資產(chǎn)進行清查、盤點，分析資產(chǎn)狀況。站段等基層單位職責1.嚴格執(zhí)行上級資產(chǎn)管理規(guī)定。2.負責本單位資產(chǎn)的日常管理，包括資產(chǎn)的使用、維護、保管等。3.配合做好資產(chǎn)清查、盤點工作，及時上報資產(chǎn)信息。4.根據(jù)實際需要，提出資產(chǎn)購置、處置等申請。資產(chǎn)分類管理固定資產(chǎn)管理1.定義與確認標準：使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上（一般設備單位價值1000元以上、專用設備單位價值1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用年限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.購置管理各單位應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，編制固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)上級審批后實施。購置固定資產(chǎn)應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、詢價等方式進行采購。3.使用與維護管理建立固定資產(chǎn)使用登記制度，明確使用責任人。定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。對固定資產(chǎn)的維修、改造等支出進行合理控制和管理。4.清查與盤點管理每年至少組織一次固定資產(chǎn)全面清查盤點。清查盤點結(jié)果應形成報告，對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)及時查明原因，按規(guī)定進行處理。5.處置管理固定資產(chǎn)處置包括報廢、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。處置固定資產(chǎn)應按規(guī)定程序申報，經(jīng)批準后進行。處置收入應及時足額上繳。流動資產(chǎn)管理1.貨幣資金管理嚴格執(zhí)行國家有關貨幣資金管理制度，確保貨幣資金安全。加強現(xiàn)金庫存限額管理，定期對銀行賬戶進行核對。2.應收賬款管理建立健全應收賬款管理制度，明確責任部門和責任人。加強對應收賬款的賬齡分析和跟蹤催收，減少壞賬損失。3.存貨管理制定存貨采購、驗收、保管、發(fā)出等管理制度。合理確定存貨儲備定額，定期進行盤點，及時處理積壓存貨。無形資產(chǎn)管理1.定義與范圍：包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術等。2.取得與入賬管理：通過外購、自行研發(fā)、接受投資等方式取得無形資產(chǎn)，應按規(guī)定進行計價入賬。3.使用與保護管理：加強無形資產(chǎn)的使用管理，保護知識產(chǎn)權(quán)，防止無形資產(chǎn)流失。4.處置管理：無形資產(chǎn)處置應按規(guī)定程序進行審批，處置收入應按規(guī)定處理。資產(chǎn)預算管理預算編制1.各單位應根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)預算。2.資產(chǎn)預算應包括資產(chǎn)購置、更新改造、處置等項目，并詳細說明預算依據(jù)和資金來源。3.資產(chǎn)預算編制應遵循“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、保障重點”的原則。預算審批1.資產(chǎn)預算經(jīng)本單位財務部門審核后，報上級主管部門審批。2.上級主管部門應根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和財務狀況，對資產(chǎn)預算進行嚴格審核，確保預算的合理性和可行性。預算執(zhí)行與調(diào)整1.各單位應嚴格按照批準的資產(chǎn)預算組織實施，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預算，應按規(guī)定程序申報，經(jīng)批準后進行調(diào)整。資產(chǎn)核算與報告核算管理1.鐵路企業(yè)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)賬面價值真實、準確。2.建立健全資產(chǎn)核算臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的增減變動情況。報告管理1.定期編制資產(chǎn)報告，包括資產(chǎn)負債表、資產(chǎn)變動情況表等。2.資產(chǎn)報告應真實反映鐵路企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量、價值、分布等情況，為企業(yè)決策提供依據(jù)。3.按照規(guī)定向上級主管部門和相關部門報送資產(chǎn)報告。資產(chǎn)監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對鐵路企業(yè)資產(chǎn)管理情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)安全等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知，督促企業(yè)限期整改?？己嗽u價1.制定資產(chǎn)考核評價指標體系，對鐵路企業(yè)資產(chǎn)管理工作進行量化考核。2.考核評價結(jié)果與企業(yè)負責人績效掛鉤，作為企業(yè)獎懲和資源配置的重要依據(jù)。信息化管理建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)1.構(gòu)建覆蓋鐵路全行業(yè)的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時采集、動態(tài)管理和共享。2.資產(chǎn)信息系統(tǒng)應具備資產(chǎn)登記、核算、統(tǒng)計、分析等功能。數(shù)據(jù)管理與應用1.加強資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。2.充分利用資產(chǎn)信