重慶活人墓管理辦法一、總則1.目的為加強對活人墓的管理，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護社會公共利益和殯葬秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及重慶市實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)活人墓的規(guī)劃、建設(shè)、拆除及相關(guān)管理活動。3.基本原則活人墓管理應(yīng)遵循節(jié)約土地、保護環(huán)境、規(guī)范有序、依法治理的原則。嚴格控制活人墓的建設(shè)，堅決杜絕違規(guī)新建活人墓行為，逐步清理已建活人墓，確保殯葬事業(yè)健康發(fā)展。二、規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制市、區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)會同規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口數(shù)量、殯葬需求等因素，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，明確活人墓的管控要求和禁止建設(shè)區(qū)域。規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會意見，確保科學(xué)性、合理性和可行性。2.規(guī)劃實施殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。在規(guī)劃確定的活人墓禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)，嚴禁新建、改建、擴建活人墓。3.規(guī)劃調(diào)整因經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化等原因確需調(diào)整殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序進行調(diào)整，并及時向社會公布。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)確保活人墓管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三、建設(shè)管理1.建設(shè)審批嚴格禁止活人墓建設(shè)。自本辦法施行之日起，任何單位和個人不得新建、改建、擴建活人墓。對已建活人墓，要依法依規(guī)進行分類處理。2.建設(shè)標準活人墓建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)標準，不得超標準建設(shè)?；钊四拐嫉孛娣e不得超過規(guī)定標準，墓體規(guī)模、材質(zhì)等應(yīng)符合簡約、環(huán)保要求。嚴禁豪華活人墓建設(shè)，防止資源浪費和攀比之風。3.建設(shè)監(jiān)督各級民政、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強對活人墓建設(shè)的監(jiān)督檢查。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止活人墓建設(shè)行為。對違法建設(shè)的活人墓，要依法責令停止建設(shè)，限期拆除。四、活人墓認定及分類處理1.活人墓認定標準符合以下情形之一的，認定為活人墓：為健在的人提前建造的墳?zāi)?；雖已死亡，但未按照規(guī)定辦理安葬手續(xù)，提前建造的墳?zāi)梗灰曰钊嗣x建造，用于祭祀等活動，實際未安葬逝者的墳?zāi)埂?.分類處理原則對本辦法施行前已建成的活人墓，按照“尊重歷史、區(qū)別對待、依法依規(guī)、逐步清理”的原則進行分類處理。對屬于公益性公墓范圍內(nèi)的活人墓，經(jīng)公墓管理單位與墓主協(xié)商，墓主同意遷移的，應(yīng)限期遷移至合法的安葬區(qū)域；墓主不同意遷移的，可采取綠化覆蓋等方式進行處理。對屬于農(nóng)村公益性墓地范圍內(nèi)的活人墓，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織清理，經(jīng)墓主同意遷移的，遷移至合法的安葬區(qū)域；墓主不同意遷移的，可采取深埋不留墳頭、綠化覆蓋等方式進行處理。對在耕地、林地等禁止區(qū)域內(nèi)的活人墓，應(yīng)依法責令墓主限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。3.處理程序各級民政部門應(yīng)組織對轄區(qū)內(nèi)活人墓進行全面排查，登記造冊，建立臺賬。對排查出的活人墓，逐墓確定處理方式，并書面通知墓主。墓主對處理方式有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。民政部門應(yīng)組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實，作出答復(fù)。按照確定的處理方式，組織實施活人墓清理工作。清理工作完成后，應(yīng)進行檢查驗收，確保清理到位。五、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體市、區(qū)縣（自治縣）民政部門負責對活人墓管理工作進行監(jiān)督檢查。規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同做好活人墓管理的監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督內(nèi)容活人墓規(guī)劃執(zhí)行情況；活人墓建設(shè)審批情況；活人墓認定及分類處理情況；相關(guān)部門履職情況。3.監(jiān)督方式建立定期巡查制度，對活人墓建設(shè)、管理情況進行不定期巡查。設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報。對舉報線索及時進行核實處理，并對舉報人予以保密。開展專項督查，對活人墓管理工作不力的地區(qū)進行重點督查，督促整改落實。六、法律責任1.建設(shè)單位或個人責任違反本辦法規(guī)定，擅自新建、改建、擴建活人墓的，由民政部門責令停止建設(shè)，限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。2.相關(guān)部門工作人員責任民政、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門工作人員在活人墓管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.其他責任阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行活人墓管