電力供需側(cè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力供需側(cè)管理，優(yōu)化電力資源配置，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力供應(yīng)、使用及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全可靠原則確保電力供應(yīng)的安全性和可靠性，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。2.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和污染物排放。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)電力用戶合理用電，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。4.協(xié)同互動(dòng)原則加強(qiáng)電力供應(yīng)企業(yè)、電力用戶、政府部門之間的協(xié)同互動(dòng)，共同推進(jìn)電力供需側(cè)管理工作。二、電力供應(yīng)管理（一）電源規(guī)劃與建設(shè)1.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)，制定電源規(guī)劃，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.電源規(guī)劃應(yīng)遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展可再生能源和清潔能源，提高電力供應(yīng)的可持續(xù)性。3.加強(qiáng)電源項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行，提高電力供應(yīng)能力。（二）電網(wǎng)運(yùn)行與管理1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高電網(wǎng)的供電能力和可靠性。2.優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排電網(wǎng)檢修計(jì)劃，減少停電時(shí)間，提高供電質(zhì)量。3.加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，建立健全電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）電力電量平衡1.電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力電量平衡分析，及時(shí)掌握電力供需形勢(shì)，合理安排電力生產(chǎn)和供應(yīng)。2.建立電力電量平衡預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)短缺或過(guò)剩情況提前進(jìn)行預(yù)警，并采取相應(yīng)的措施。3.鼓勵(lì)電力用戶參與電力電量平衡，通過(guò)調(diào)整用電負(fù)荷等方式，緩解電力供需矛盾。三、電力需求管理（一）負(fù)荷管理1.推廣應(yīng)用負(fù)荷管理系統(tǒng)，對(duì)電力用戶的用電負(fù)荷進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制。2.根據(jù)電力供需形勢(shì)，實(shí)施有序用電措施，引導(dǎo)電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷，保障電力供應(yīng)安全。3.鼓勵(lì)電力用戶采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，降低用電負(fù)荷，提高能源利用效率。（二）能效管理1.開(kāi)展能效診斷和評(píng)價(jià)工作，為電力用戶提供節(jié)能咨詢和技術(shù)服務(wù)。2.推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器和設(shè)備，提高電力用戶的能效水平。3.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)節(jié)能效果顯著的電力用戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）需求側(cè)響應(yīng)1.建立需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶在電力供應(yīng)緊張或電價(jià)峰谷時(shí)段調(diào)整用電行為，參與電力市場(chǎng)調(diào)節(jié)。2.制定需求側(cè)響應(yīng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)電力用戶積極參與需求側(cè)響應(yīng)。3.加強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高需求側(cè)響應(yīng)的實(shí)施效果。四、電價(jià)管理（一）電價(jià)政策1.貫徹落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策，合理制定和調(diào)整電價(jià)，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。2.完善電價(jià)形成機(jī)制，充分反映電力成本、市場(chǎng)供求、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。3.加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)管，規(guī)范電價(jià)行為，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。（二）峰谷電價(jià)1.推行峰谷電價(jià)政策，引導(dǎo)電力用戶合理調(diào)整用電時(shí)間，削峰填谷。2.合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，鼓勵(lì)電力用戶在谷時(shí)段用電。3.加強(qiáng)峰谷電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)和管理，確保政策落實(shí)到位。（三）差別電價(jià)1.對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)政策，抑制其不合理用電需求。2.合理確定差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3.加強(qiáng)差別電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行效果。五、電力市場(chǎng)建設(shè)（一）市場(chǎng)體系1.建立健全電力市場(chǎng)體系，包括電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等。2.完善市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，保障市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)運(yùn)行。3.加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，提高市場(chǎng)主體的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力。（二）交易機(jī)制1.推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的范圍和規(guī)模。2.完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，提高交易的靈活性和透明度。3.建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)電力資源的實(shí)時(shí)優(yōu)化配置。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。2.建立健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易行為、電價(jià)執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)市場(chǎng)信息披露，提高市場(chǎng)透明度，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。六、保障措施（一）組織保障1.成立電力供需側(cè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力供需側(cè)管理工作。2.明確各部門在電力供需側(cè)管理工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。3.建立健全電力供需側(cè)管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）技術(shù)保障1.加大對(duì)電力供需側(cè)管理技術(shù)研發(fā)的投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。2.建立電力供需側(cè)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)、需求、市場(chǎng)交易等信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高電力供需側(cè)管理工作的技術(shù)水平和人員素質(zhì)。（三）資金保障1.加大對(duì)電力供需側(cè)管理工作的資金投入，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。2.積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，拓寬資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電力供需側(cè)管理項(xiàng)目建設(shè)。3.加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全電力供需側(cè)管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)電力供應(yīng)企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)電力供需側(cè)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定電力供需側(cè)管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門和相關(guān)單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門和相關(guān)單位績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)