食藥監(jiān)生鮮管理辦法一、總則（一）目的為加強生鮮食品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范生鮮食品經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生鮮食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱生鮮食品，是指未經(jīng)加工或僅經(jīng)過簡單加工，可供直接食用的新鮮的肉、禽、蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等食品。（三）基本原則生鮮食品管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度，確保生鮮食品安全。二、生鮮食品生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)環(huán)境要求1.生鮮食品生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.生產(chǎn)場所地面應(yīng)平整、無裂縫、易清潔消毒，墻壁、天花板應(yīng)無毒、無異味、防霉、不易脫落、易于清潔。3.具備與生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。（二）生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施1.配備與生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。2.生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。（三）人員健康與衛(wèi)生1.生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等首飾，不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)吸煙、飲食或者從事其他可能污染食品的行為。（四）生產(chǎn)過程控制1.建立健全食品安全管理制度，采取有效的質(zhì)量控制措施，保證生鮮食品符合國家食品安全標準。2.對生鮮食品生產(chǎn)過程中的原料采購、加工、包裝、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，確保各環(huán)節(jié)符合食品安全要求。3.記錄和保存生鮮食品生產(chǎn)過程中的各項信息，包括原料來源、加工過程、檢驗檢測結(jié)果、銷售流向等，記錄保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后一年；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。三、生鮮食品經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事生鮮食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放。2.食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。（二）經(jīng)營場所要求1.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.經(jīng)營場所地面應(yīng)平整、無裂縫、易清潔消毒，墻壁、天花板應(yīng)無毒、無異味、防霉、不易脫落、易于清潔。3.具有與經(jīng)營的生鮮食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。4.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。（三）進貨查驗與記錄1.生鮮食品經(jīng)營者采購生鮮食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并建立進貨查驗記錄制度，如實記錄生鮮食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的生鮮食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行進貨查驗記錄。企業(yè)總部向所屬經(jīng)營者提供的進貨查驗記錄復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)總部印章。（四）貯存與銷售1.生鮮食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存生鮮食品，定期檢查庫存生鮮食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的生鮮食品。2.貯存生鮮食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。3.銷售生鮮食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料、容器和售貨工具，并在顯著位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.銷售散裝生鮮食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。（五）特殊生鮮食品經(jīng)營1.經(jīng)營畜、禽、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的，應(yīng)當(dāng)查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明；經(jīng)營其他生鮮食品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定查驗相關(guān)證明文件。2.經(jīng)營進口生鮮食品的，應(yīng)當(dāng)索取并留存海關(guān)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等相關(guān)證明文件。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生鮮食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，依法做好生鮮食品質(zhì)量安全的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定生鮮食品年度監(jiān)督檢查計劃，對生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行全覆蓋檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等物品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品進行查封、扣押。（三）抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門可以對生鮮食品進行抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。2.被抽樣檢驗的生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢食品的貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量、銷售去向等信息。（四）違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進行查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。2.對情節(jié)嚴重的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門可以依法吊銷其食品經(jīng)營許可證，并將相關(guān)信息記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，向社會公布。五、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任1.生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的；未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，或者未按規(guī)定記錄、保存相關(guān)信息的；未按規(guī)定進行食品貯存、運輸和裝卸的；未按規(guī)定進行進貨查驗記錄、銷售記錄或者保存相關(guān)憑證的；未按規(guī)定標注食品標簽、說明書或者標簽、說明書不符合規(guī)定的；未按規(guī)定建立并遵守食品召回制度的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營添加藥品的食品的。2.生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門責(zé)任食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；2.違法實施檢查、處罰等執(zhí)法行為，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的；