東城社會(huì)撫養(yǎng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)計(jì)劃生育基本國策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民以及違法生育行為發(fā)生地在東城區(qū)的相關(guān)情況。（三）基本原則社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以促進(jìn)公民自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)。二、征收對(duì)象（一）不符合生育政策生育子女的情況1.未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)，一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2.符合再生育條件，但未申請(qǐng)辦理再生育審批手續(xù)生育子女的，按照計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。3.不符合本條例規(guī)定再生育子女的，按照計(jì)征基數(shù)的5倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（二）非婚生育的特殊情況非婚生育除按照上述規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，具體數(shù)額根據(jù)實(shí)際情況確定，以體現(xiàn)對(duì)非婚生育行為的規(guī)范和引導(dǎo)。（三）其他違法生育情形包括但不限于生育間隔不符合規(guī)定、隱瞞生育情況等違法生育行為，均按照相關(guān)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三、征收標(biāo)準(zhǔn)（一）計(jì)征基數(shù)的確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)征基數(shù)以區(qū)統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)。（二）不同違法生育情形的具體征收倍數(shù)1.符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，按照計(jì)征基數(shù)的1倍征收。2.違反規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍征收；多生育第二個(gè)子女的，按照計(jì)征基數(shù)的5倍至6倍征收；多生育第三個(gè)以上子女的，按照計(jì)征基數(shù)的7倍以上征收。3.非婚生育一個(gè)子女的，按照計(jì)征基數(shù)的1倍征收；非婚生育第二個(gè)以上子女的，按照計(jì)征基數(shù)的3倍至4倍征收。（三）特殊情況的征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)于一些特殊情況，如家庭經(jīng)濟(jì)困難、當(dāng)事人主動(dòng)配合整改等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可以適當(dāng)調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，但最低不得低于計(jì)征基數(shù)的一定比例。四、征收程序（一）立案1.發(fā)現(xiàn)違法生育行為后，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并填寫立案審批表。2.立案應(yīng)當(dāng)有明確的違法生育事實(shí)和證據(jù)，包括生育時(shí)間、地點(diǎn)、生育子女?dāng)?shù)量等相關(guān)信息。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)違法生育行為進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括當(dāng)事人的陳述、證人證言、生育證明、戶籍信息等。3.調(diào)查取證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人和證人簽名或者蓋章。（三）告知權(quán)利義務(wù)1.在作出征收決定前，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知其違法生育事實(shí)、擬作出的征收決定及其理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求陳述、申辯的，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采納。3.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)允許公眾旁聽。（四）作出征收決定1.計(jì)劃生育行政部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，對(duì)違法生育行為作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定，并制作征收決定書。2.征收決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、地址、違法生育事實(shí)和證據(jù)、征收依據(jù)、征收數(shù)額、繳納期限、繳納地點(diǎn)以及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限等事項(xiàng)。3.征收決定書應(yīng)當(dāng)加蓋計(jì)劃生育行政部門的印章，并送達(dá)當(dāng)事人。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.征收決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將征收決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。3.當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、管理與監(jiān)督（一）征收款項(xiàng)的管理1.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督檢查。（二）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)恼魇招袨椤?.上級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)計(jì)劃生育行政部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任1.計(jì)劃生育行政部門及其工作人員在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；違反法定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。2.財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門工作人員在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（二）當(dāng)事人的法律責(zé)任當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或