長春市勞務(wù)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)長春市勞務(wù)管理，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序，保障勞務(wù)提供者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在長春市行政區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)活動(dòng)及相關(guān)管理工作的單位和個(gè)人。勞務(wù)活動(dòng)包括勞務(wù)輸出、勞務(wù)輸入、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等形式?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：勞務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保勞務(wù)活動(dòng)合法有序進(jìn)行。2.平等自愿原則：勞務(wù)提供者和用人單位在勞務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，依法簽訂勞務(wù)協(xié)議。3.保障權(quán)益原則：切實(shí)保障勞務(wù)提供者的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。勞務(wù)提供者管理資質(zhì)要求1.從事勞務(wù)輸出的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得人力資源服務(wù)許可證，并按照許可范圍開展業(yè)務(wù)。2.勞務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的勞動(dòng)能力和技能，符合用人單位的崗位要求。登記備案1.勞務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門進(jìn)行登記備案，提交身份證明、學(xué)歷證明、技能證書等相關(guān)材料。2.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)提供者信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新和維護(hù)相關(guān)信息。培訓(xùn)管理1.鼓勵(lì)勞務(wù)提供者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。2.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)組織開展勞務(wù)培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提供培訓(xùn)資源，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位管理資質(zhì)審核1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)登記，具有合法的經(jīng)營資格。2.招用勞務(wù)人員的用人單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等相關(guān)材料，進(jìn)行資質(zhì)審核。用工規(guī)范1.用人單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)提供者依法簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)協(xié)議約定，按時(shí)足額支付勞務(wù)報(bào)酬，不得克扣或者無故拖欠。3.用人單位應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，保障勞務(wù)人員的人身安全和健康。社會(huì)保險(xiǎn)1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.用人單位應(yīng)當(dāng)依法代扣代繳勞務(wù)人員的個(gè)人所得稅。勞務(wù)協(xié)議管理協(xié)議簽訂1.勞務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.勞務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括協(xié)議期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)、協(xié)議解除和終止的條件及違約責(zé)任等條款。協(xié)議履行1.勞務(wù)提供者和用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。2.勞務(wù)協(xié)議履行期間，雙方應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，不得擅自變更或者解除協(xié)議。協(xié)議變更與解除1.勞務(wù)協(xié)議履行期間，發(fā)生下列情形之一的，可以變更協(xié)議：用人單位與勞務(wù)提供者協(xié)商一致的；因不可抗力致使協(xié)議無法履行的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.勞務(wù)協(xié)議履行期間，發(fā)生下列情形之一的，可以解除協(xié)議：用人單位與勞務(wù)提供者協(xié)商一致的；勞務(wù)提供者提前三十日以書面形式通知用人單位的；用人單位未按照勞務(wù)協(xié)議約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；用人單位未及時(shí)足額支付勞務(wù)報(bào)酬的；用人單位未依法為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞務(wù)人員權(quán)益的；用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞務(wù)人員在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞務(wù)協(xié)議的；用人單位在勞務(wù)協(xié)議中免除自己的法定責(zé)任、排除勞務(wù)人員權(quán)利的；用人單位違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。勞務(wù)派遣管理許可制度1.經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門依法申請(qǐng)行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。2.申請(qǐng)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬元；有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施；有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。派遣協(xié)議1.勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。2.勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位義務(wù)1.用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。2.用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議使用被派遣勞動(dòng)者，不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。3.用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。勞務(wù)外包管理業(yè)務(wù)界定勞務(wù)外包是指用人單位將部分業(yè)務(wù)或工作發(fā)包給相關(guān)的機(jī)構(gòu)，由其自行安排人員按照用人單位的要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或工作。發(fā)包規(guī)范1.用人單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。2.用人單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)外包協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括工作內(nèi)容、工作期限、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算方式等條款。外包人員管理1.勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)外包協(xié)議約定，自行組織人員完成工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)對(duì)其人員進(jìn)行管理。2.勞務(wù)外包人員應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的規(guī)章制度和工作紀(jì)律，接受用人單位的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本市勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處勞務(wù)活動(dòng)中的違法行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好勞務(wù)管理相關(guān)工作。檢查內(nèi)容1.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)勞務(wù)提供者、用人單位、勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)等進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)情況、協(xié)議簽訂與履行情況、勞動(dòng)報(bào)酬支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件落實(shí)情況等。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立勞務(wù)管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)勞務(wù)活動(dòng)中違法行為的投訴舉報(bào)。2.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以處罰。法律責(zé)任違法行為界定1.勞務(wù)提供者、用人單位、勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)等違反本辦法規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施1.對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。2.勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本辦法規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。3.用人單位未按照本辦法規(guī)定與勞務(wù)提供者簽訂勞務(wù)協(xié)議或者未按照協(xié)議約定履行義務(wù)的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞務(wù)提供者加付賠償金。4.用人單位克扣或者無故拖欠勞務(wù)報(bào)酬、未依法為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)?/p>