中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高招標(biāo)效率，保證招標(biāo)質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中介招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。3.具有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。4.有符合法律法規(guī)規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)審批部門；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.上級(jí)審批部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍1.中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)各類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)[具體業(yè)務(wù)范圍]招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；暫定級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)[具體業(yè)務(wù)范圍]招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)等級(jí)實(shí)行定期復(fù)查制度，每[X]年復(fù)查一次。復(fù)查不合格的，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者注銷資質(zhì)證書。中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理人員資格要求1.從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的招標(biāo)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)師職業(yè)資格證書的專業(yè)人員。人員培訓(xùn)與考核1.中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的依據(jù)。人員職業(yè)道德規(guī)范1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律。2.保守招標(biāo)人、投標(biāo)人等相關(guān)方的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。3.不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范招標(biāo)代理業(yè)務(wù)流程1.接受招標(biāo)人委托，簽訂招標(biāo)代理委托合同。2.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件。3.發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)人名單。5.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。6.接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。7.向招標(biāo)人提交招標(biāo)代理工作報(bào)告，協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)文件編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.明確招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、規(guī)模、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評(píng)標(biāo)過程公平、公正、科學(xué)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)程序1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。3.定標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)行情合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)代理委托合同中明確約定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開透明，不得采取不正當(dāng)手段壓低收費(fèi)價(jià)格或者抬高收費(fèi)價(jià)格。收費(fèi)方式與結(jié)算1.中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)方式可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)人的要求，采取一次性收費(fèi)、分段收費(fèi)或者按比例收費(fèi)等方式。2.收費(fèi)結(jié)算應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)代理委托合同的約定執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付招標(biāo)代理費(fèi)用。中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.各監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)活動(dòng)、從業(yè)人員等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員資格證書、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)合同、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。2.監(jiān)督檢查方式可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式。違法違規(guī)行為處理1.中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列違法違規(guī)行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，直至吊銷資質(zhì)證書：超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；未經(jīng)招標(biāo)人同意，轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；以不正當(dāng)手段獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他行為。2.對(duì)中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行查處。中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用管理信用信息記錄1.建立中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用信息檔案，記錄其基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)績(jī)、違法違規(guī)行為等信用信息。2.信用信息來源包括監(jiān)督管理部門的檢查記錄、招標(biāo)人及其他相關(guān)方的評(píng)價(jià)、行業(yè)協(xié)會(huì)的反饋等。信用評(píng)價(jià)與公示1.定期對(duì)中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。2.信用評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。信用獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)信用等級(jí)優(yōu)秀的中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目推薦、資質(zhì)升級(jí)等