萊蕪區(qū)林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)萊蕪區(qū)林地保護(hù)與管理，合理利用林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合萊蕪區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萊蕪區(qū)內(nèi)林地的規(guī)劃、保護(hù)、利用、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：林地管理以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。2.嚴(yán)格保護(hù)原則：實(shí)行最嚴(yán)格的林地保護(hù)制度，嚴(yán)禁非法侵占、破壞林地。3.合理利用原則：在保護(hù)生態(tài)的前提下，科學(xué)合理地利用林地資源，提高林地利用效率。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范林地管理行為。二、林地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)萊蕪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及生態(tài)建設(shè)需要，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃。2.林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確林地的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、利用方向和布局，劃定林地保護(hù)等級，提出林地用途管制和保護(hù)措施。3.林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級林業(yè)主管部門備案。（二）規(guī)劃實(shí)施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照林地保護(hù)利用規(guī)劃，做好林地的保護(hù)、管理和利用工作。2.嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用林地，確需使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。3.因特殊情況需要調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。三、林地保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。2.對具有特殊生態(tài)功能、歷史文化價(jià)值以及珍稀瀕危物種棲息地等重要林地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。（二）保護(hù)措施1.禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。2.禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。3.嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地，確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，減少對林地的破壞。4.加強(qiáng)對林地的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法侵占、破壞林地的行為。四、林地利用（一）利用原則1.林地利用應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，遵循節(jié)約集約、合理高效的原則。2.鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。（二）利用方式1.商品林經(jīng)營可以依法采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。2.公益林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和保護(hù)，嚴(yán)禁商業(yè)性采伐。因特殊情況確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的面積、株數(shù)和采伐強(qiáng)度進(jìn)行。3.鼓勵(lì)利用林地資源開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。五、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批（一）審批范圍1.進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，需要占用或者征收、征用林地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。（二）審批程序1.建設(shè)單位向區(qū)林業(yè)主管部門提出使用林地申請，并提交下列材料：使用林地申請表；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；被占用或者征收、征用林地的權(quán)屬證明材料；具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；與被占用或者征收、征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議。2.區(qū)林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)上級林業(yè)主管部門審批。3.上級林業(yè)主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批決定。（三）審批期限林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理使用林地申請之日起，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核和審批工作。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對林地管理情況的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.林地保護(hù)和利用措施的落實(shí)情況；3.建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批情況；4.林地權(quán)屬登記和變更情況；5.其他林地管理相關(guān)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.實(shí)地查驗(yàn)與查閱資料相結(jié)合；3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.對非法侵占、破壞林地的行為，依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處臨時(shí)占用林地每平方米20元以上30元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，毀林開墾、毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。4.林業(yè)主管部門工作人員在林地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)