肇慶留用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范肇慶市留用地管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《廣東省農(nóng)村集體建設(shè)用地管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于肇慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地的規(guī)劃、征收、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保留用地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在留用地管理中的平等權(quán)利，公平分配留用地權(quán)益。3.合理利用原則。優(yōu)化留用地布局，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.保護(hù)權(quán)益原則。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的土地權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失。二、留用地的規(guī)劃與征收（一）規(guī)劃要求1.國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地需求，合理確定留用地布局。留用地應(yīng)優(yōu)先安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。2.留用地選址應(yīng)與周邊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相配套，便于開發(fā)建設(shè)和使用。（二）征收程序1.因公共利益需要征收農(nóng)村集體土地時(shí)，應(yīng)按照法定程序辦理征地手續(xù)。征地公告發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。2.在征地過程中，應(yīng)明確留用地的位置、面積和用途，并在征地補(bǔ)償安置方案中予以體現(xiàn)。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對留用地的位置、面積等有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí)和處理。三、留用地的權(quán)益界定（一）權(quán)益主體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是留用地的權(quán)益主體，依法享有留用地的占有、使用、收益和處分權(quán)。（二）權(quán)益內(nèi)容1.留用地權(quán)益包括土地所有權(quán)、使用權(quán)及地上附著物所有權(quán)。2.留用地可用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、興辦企業(yè)等符合規(guī)劃的用途。四、留用地的使用與開發(fā)（一）使用方式1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可自行開發(fā)建設(shè)留用地項(xiàng)目，也可通過合作開發(fā)、出讓、出租等方式進(jìn)行利用。2.自行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。3.合作開發(fā)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與合作方簽訂合作開發(fā)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和收益分配方式。（二）開發(fā)建設(shè)要求1.留用地開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行施工。2.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保留用地項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。3.鼓勵(lì)留用地項(xiàng)目采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和措施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五、留用地的收益分配與管理（一）收益分配原則1.留用地收益分配應(yīng)遵循公平合理、公開透明的原則，充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益。2.收益分配方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。（二）收益分配方式1.留用地開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生的收益，可按照一定比例分配給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，具體比例由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行確定。2.收益分配可采取貨幣分配、實(shí)物分配或兩者相結(jié)合的方式。（三）收益管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全留用地收益管理制度，加強(qiáng)對收益的核算、使用和監(jiān)督。2.留用地收益應(yīng)主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)村居民福利。六、留用地的登記與發(fā)證（一）登記要求1.留用地應(yīng)依法進(jìn)行土地登記，明確土地權(quán)屬。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理留用地登記手續(xù)，提交相關(guān)材料。（二）發(fā)證規(guī)定1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對符合登記條件的留用地，應(yīng)依法予以登記，并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)載明留用地的位置、面積、用途等信息。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對留用地管理情況的監(jiān)督檢查，定期開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供留用地管理的有關(guān)資料。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變留用地用途、非法轉(zhuǎn)讓留用地等行為，由相關(guān)部門依法予以查處，責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在留用地管理中存在違法行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律