補充耕地后期管理辦法一、總則（一）目的為加強補充耕地后期管理，鞏固補充耕地成果，確保補充耕地質(zhì)量長期穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理等方式新增耕地的后期管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方有關(guān)土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和政策要求，確保補充耕地后期管理工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把保證補充耕地質(zhì)量作為核心目標，采取有效措施，加強耕地質(zhì)量建設(shè)與保護，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。3.長效監(jiān)管原則建立健全長效監(jiān)管機制，對補充耕地后期利用情況進行全程跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.責任明確原則明確各相關(guān)部門、單位和個人在補充耕地后期管理中的職責，強化責任落實，確保管理工作有序開展。二、補充耕地驗收與移交（一）驗收標準1.耕地數(shù)量新增耕地面積應(yīng)符合土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項目立項批準文件的要求，面積準確無誤。2.耕地質(zhì)量土壤質(zhì)地適宜農(nóng)作物生長，耕層厚度達到[X]厘米以上。土壤肥力滿足當?shù)刂饕r(nóng)作物生長需求，有機質(zhì)含量不低于[X]%，氮、磷、鉀等養(yǎng)分含量符合相關(guān)標準。灌溉與排水設(shè)施完善，能夠保證旱能灌、澇能排，灌溉保證率達到[X]%以上。田間道路通達，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作和運輸。3.生態(tài)環(huán)境新增耕地周邊生態(tài)環(huán)境良好，無明顯水土流失、土壤污染等問題。合理設(shè)置生態(tài)保護帶，保護生物多樣性。（二）驗收程序1.項目實施單位在補充耕地項目竣工后，應(yīng)及時向縣級自然資源主管部門提出驗收申請。2.縣級自然資源主管部門收到申請后，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)部門組成驗收組，對項目進行實地驗收。3.驗收組通過查閱資料、實地核查、抽樣檢測等方式，對新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等進行全面評估。4.驗收合格的，由驗收組出具驗收報告；驗收不合格的，項目實施單位應(yīng)按照要求進行整改，整改完成后重新申請驗收。（三）移交管理1.驗收合格的補充耕地，由縣級自然資源主管部門及時辦理移交手續(xù)，將耕地移交至農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其他土地使用者。2.移交時，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂移交協(xié)議，包括耕地的使用、保護、后續(xù)管理等內(nèi)容。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其他土地使用者應(yīng)按照協(xié)議要求，做好補充耕地的日常管理和利用工作。三、補充耕地質(zhì)量建設(shè)（一）土壤改良1.根據(jù)土壤檢測結(jié)果，針對土壤肥力不足、質(zhì)地不佳等問題，采取相應(yīng)的土壤改良措施。對于酸性土壤，可通過施用石灰等堿性物質(zhì)進行改良，調(diào)節(jié)土壤酸堿度。對于貧瘠土壤，可增施有機肥、生物肥等，提高土壤肥力。對于質(zhì)地黏重的土壤，可添加沙子、秸稈等進行改良，改善土壤通氣性和透水性。2.鼓勵采用先進的土壤改良技術(shù)和方法，如土壤改良劑的應(yīng)用、土壤生物修復(fù)等，提高土壤改良效果。（二）地力培肥1.建立地力培肥長效機制，引導(dǎo)土地使用者合理施肥，推廣測土配方施肥技術(shù)。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和農(nóng)作物需肥規(guī)律，制定科學(xué)合理的施肥方案，提高肥料利用率。增加有機肥施用量，減少化肥施用量，改善土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。2.加強土壤肥力監(jiān)測，定期對補充耕地的土壤肥力進行檢測，及時掌握土壤肥力變化情況，調(diào)整地力培肥措施。（三）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護1.加強灌溉與排水設(shè)施建設(shè)，確保灌溉水源充足、排水暢通。對現(xiàn)有灌溉渠道進行清淤、防滲處理，提高灌溉水利用效率。完善田間排水系統(tǒng)，設(shè)置合理的排水坡度，防止田間積水。2.加強田間道路建設(shè)與維護，保證道路暢通，便于農(nóng)業(yè)機械通行和農(nóng)產(chǎn)品運輸。定期對田間道路進行維修和養(yǎng)護，確保道路平整度和承載能力。3.建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護制度，明確管護責任主體，加強日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞問題。四、補充耕地利用與保護（一）用途管制1.嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用補充耕地，禁止擅自改變耕地用途。2.新增耕地主要用于糧食生產(chǎn)，確需調(diào)整用途的，必須按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1.在保證糧食種植面積穩(wěn)定的前提下，鼓勵合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。2.引導(dǎo)土地使用者根據(jù)市場需求和當?shù)貙嶋H情況，選擇適宜的農(nóng)作物品種進行種植，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。（三）耕地保護1.加強對補充耕地的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞耕地的行為。2.建立耕地保護激勵機制，對保護耕地成效顯著的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人給予獎勵。3.加強對補充耕地周邊生態(tài)環(huán)境的保護，防止因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。五、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)部門，定期對補充耕地后期管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括耕地數(shù)量、質(zhì)量、用途管制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、耕地保護等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令限期整改；對整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。（二）考核評價1.建立補充耕地后期管理考核評價制度，對縣級人民政府及相關(guān)部門的管理工作進行考核評價。2.考核評價指標包括耕地質(zhì)量提升情況、耕地利用效率、耕地保護成效等方面。3.考核評價結(jié)果作為政府績效考核、耕地保護責任目標考核等的重要依據(jù)。六、資金管理與使用（一）資金來源補充耕地后期管理資金來源主要包括：1.土地出讓收入中按規(guī)定提取的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金。2.新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排的用于耕地質(zhì)量建設(shè)的資金。3.其他財政資金和社會資本投入。（二）資金使用范圍1.土壤改良、地力培肥等耕地質(zhì)量建設(shè)費用。2.灌溉與排水、田間道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護費用。3.耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價費用。4.監(jiān)督檢查、考核評價等管理費用。5.其他與補充耕地后期管理相關(guān)的費用。（三）資金管理1.建立健全補充耕地后期管理資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金?？顚Ｓ谩?.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用效果進行評估，提高資金使用效益。3.嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，做好資金的核算、報賬等工作，確保資金安全。七、法律責任（一）對違反本辦法規(guī)定，擅自改變補充耕地用途的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責任人的法律責任。（二）對破壞補充耕地質(zhì)量、損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為，由相