非法小廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對非法小廣告的管理，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，保障公共安全，營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非法小廣告的治理與管理。（三）定義本辦法所稱非法小廣告，是指未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木及地面上張貼、噴涂、刻畫、散發(fā)的各類廣告、宣傳品等，包括但不限于商業(yè)廣告、招聘求職、房屋租賃、辦證刻章、開鎖服務(wù)、疏通管道、家教培訓(xùn)、醫(yī)療美容等內(nèi)容。（四）管理原則非法小廣告的管理遵循“屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理、疏堵結(jié)合”的原則。二、管理職責(zé)（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督非法小廣告的治理工作。2.依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路、公共場所等張貼、噴涂、刻畫非法小廣告的行為。3.負(fù)責(zé)對非法小廣告張貼、噴涂、刻畫的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清理和拆除。（二）公安機(jī)關(guān)1.依法查處利用非法小廣告進(jìn)行詐騙、賭博、色情等違法犯罪活動。2.對散發(fā)非法小廣告妨礙公共秩序的行為進(jìn)行制止和處罰。3.協(xié)助城市管理部門開展調(diào)查取證工作，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行查處。（三）市場監(jiān)管部門1.依法查處非法小廣告涉及的虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。2.對非法小廣告中涉及的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的行為。（四）通信管理部門1.加強(qiáng)對通信資源的管理，依法對利用通信工具發(fā)送非法小廣告的行為進(jìn)行查處。2.配合相關(guān)部門做好非法小廣告電話號碼的停機(jī)、銷號等工作。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好非法小廣告治理的相關(guān)工作。三、治理措施（一）清理清除1.城市管理部門應(yīng)組織專門力量，定期對非法小廣告進(jìn)行清理清除。清理清除工作可采取人工清理、機(jī)械清洗、化學(xué)清洗等方式進(jìn)行。2.對張貼、噴涂、刻畫非法小廣告的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木及地面，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時進(jìn)行清洗、修復(fù)，恢復(fù)原狀。（二）停機(jī)銷號通信管理部門對利用通信工具發(fā)送非法小廣告的號碼，經(jīng)核實后，依法予以停機(jī)處理。對多次發(fā)送非法小廣告或情節(jié)嚴(yán)重的號碼，予以銷號處理。（三）追根溯源1.城市管理部門在清理非法小廣告過程中，應(yīng)及時收集、固定相關(guān)證據(jù)，通過拍照、錄像、記錄廣告內(nèi)容等方式，查明非法小廣告的來源、發(fā)布者等信息。2.對于能夠確定廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的，相關(guān)部門應(yīng)依法進(jìn)行查處，并責(zé)令其停止違法行為，消除影響。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由城市管理、公安、市場監(jiān)管、通信管理等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊非法小廣告行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動可采取集中整治、專項行動等方式進(jìn)行，對非法小廣告多發(fā)區(qū)域、重點部位進(jìn)行重點整治。四、廣告發(fā)布規(guī)范（一）申請與審批1.需要在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布廣告的單位和個人，應(yīng)向城市管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.城市管理部門應(yīng)在收到申請后的規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)廣告發(fā)布許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（二）發(fā)布要求1.經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的廣告，應(yīng)按照許可的內(nèi)容、形式、地點、時間等要求進(jìn)行發(fā)布，不得擅自變更。2.廣告發(fā)布者應(yīng)保持廣告的整潔、完好，及時修復(fù)、更新破損、褪色的廣告。（三）禁止規(guī)定1.禁止在下列區(qū)域和場所發(fā)布非法小廣告：國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公共服務(wù)場所；城市道路、橋梁、隧道、地下通道、公共廣場、公園、綠地等公共場所；建筑物、構(gòu)筑物的外立面、樓道、電梯間等部位；樹木、電線桿、路燈桿等公共設(shè)施上。2.禁止發(fā)布含有下列內(nèi)容的非法小廣告：違反法律法規(guī)規(guī)定的；危害國家安全、榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有虛假內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費者的；其他法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。五、法律責(zé)任（一）對非法小廣告張貼、噴涂、刻畫、散發(fā)者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路、公共場所等張貼、噴涂、刻畫非法小廣告的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.對散發(fā)非法小廣告妨礙公共秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。（二）對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布非法小廣告的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.對利用非法小廣告進(jìn)行詐騙、賭博、色情等違法犯罪活動的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。（三）對相關(guān)單位和個人的其他處罰1.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.通信管理部門對為發(fā)送非法小廣告提供通信服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可依法責(zé)令改正，并給予相應(yīng)處罰。（四）賠償責(zé)任因非法小廣告造成建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木及地面等損壞的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）建立監(jiān)督檢查制度城市管理部門應(yīng)建立健全非法小廣告治理監(jiān)督檢查制度，定期對非法小廣告治理工作進(jìn)行檢查和評估。（二）加強(qiáng)日常巡查城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城市道路、公共場所等區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法小廣告張貼、噴涂、刻畫、散發(fā)等行為。（三）投訴舉報處理建立非法小廣告投訴舉報機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，對市民舉報的非法小廣告行為，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。七、宣傳教育（一）開展宣傳活動城市管理、公安、市場監(jiān)管、通信管理等部門應(yīng)通過多種形式，廣泛宣傳非法小廣告的危害和治理非法小廣告的法律法規(guī)，提高市民的法律意識和文明素質(zhì)。（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)鼓勵市民積極參與非法