鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，規(guī)范鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)行為，改善鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)包括鎮(zhèn)政府所在地的建成區(qū)以及鎮(zhèn)域內(nèi)其他經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的集鎮(zhèn)區(qū)域?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則：鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，集約發(fā)展的原則，注重與周邊自然環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.以人為本原則：充分考慮居民的需求和利益，提高鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善居民生活環(huán)境。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)居民參與鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制：鎮(zhèn)政府應(yīng)組織編制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容。同時，根據(jù)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制詳細(xì)規(guī)劃，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，為鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)提供具體指導(dǎo)。2.規(guī)劃審批：鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)上一級政府審批，詳細(xì)規(guī)劃報(bào)鎮(zhèn)政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.違法建設(shè)查處：對違反鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；對無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。建設(shè)管理建設(shè)項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目立項(xiàng)：在鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位或個人應(yīng)向鎮(zhèn)政府提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審意見等相關(guān)材料。鎮(zhèn)政府對符合條件的項(xiàng)目予以立項(xiàng)批復(fù)。2.用地審批：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，辦理用地審批手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。3.工程規(guī)劃許可：建設(shè)單位或個人在取得用地審批手續(xù)后，應(yīng)向鎮(zhèn)政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鎮(zhèn)政府依據(jù)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.施工許可：建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)向鎮(zhèn)政府申請辦理施工許可證。鎮(zhèn)政府對建設(shè)項(xiàng)目的施工條件進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)施工許可證。建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量監(jiān)督：建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，并按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全工程質(zhì)量管理體系。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.安全管理：建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，向鎮(zhèn)政府提出竣工驗(yàn)收備案申請。2.驗(yàn)收備案：鎮(zhèn)政府對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請進(jìn)行審查，對符合要求的，予以備案；對不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新申請備案。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)：鎮(zhèn)政府應(yīng)按照鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共廁所等。2.設(shè)施維護(hù)：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。環(huán)境衛(wèi)生保潔1.保潔責(zé)任：鎮(zhèn)政府應(yīng)明確環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任，將鎮(zhèn)集鎮(zhèn)劃分為若干保潔區(qū)域，落實(shí)保潔單位或個人，確保鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾處理：鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，做到垃圾日產(chǎn)日清，集中處理。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。2.違法行為查處：對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，由鎮(zhèn)政府責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。市政設(shè)施管理市政設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)：鎮(zhèn)政府應(yīng)按照鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)市政設(shè)施，包括道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等設(shè)施。2.設(shè)施維護(hù)：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對市政設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。市政設(shè)施使用管理1.使用許可：任何單位和個人需要占用、挖掘市政設(shè)施的，應(yīng)向鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.設(shè)施保護(hù)：任何單位和個人不得損壞市政設(shè)施，不得擅自改變市政設(shè)施的用途。市政設(shè)施監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對市政設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對市政設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。2.違法行為查處：對違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為，由鎮(zhèn)政府責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。綠化管理綠化規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：鎮(zhèn)政府應(yīng)組織編制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，明確鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化目標(biāo)、布局、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.綠化建設(shè)：鎮(zhèn)政府應(yīng)按照鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，組織開展綠化建設(shè)工作，增加鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化面積，提高綠化覆蓋率。綠化養(yǎng)護(hù)管理1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任：鎮(zhèn)政府應(yīng)明確綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任，將鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化區(qū)域劃分為若干養(yǎng)護(hù)區(qū)域，落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位或個人，確保綠化植物生長良好。2.養(yǎng)護(hù)措施：養(yǎng)護(hù)單位或個人應(yīng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作。綠化監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對綠化管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對綠化情況進(jìn)行檢查。2.違法行為查處：對違反綠化管理規(guī)定的行為，由鎮(zhèn)政府責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。交通秩序管理交通設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)：鎮(zhèn)政府應(yīng)按照鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)交通設(shè)施，包括道路標(biāo)線、交通標(biāo)志、信號燈等設(shè)施。2.設(shè)施維護(hù)：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對交通設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。交通秩序維護(hù)1.交通指揮：鎮(zhèn)政府應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)交通指揮，維護(hù)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)交通秩序，確保交通安全暢通。2.違法行為查處：對違反交通管理規(guī)定的行為，由鎮(zhèn)政府依法予以處罰。交通秩序監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對交通秩序管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對交通秩序情況進(jìn)行檢查。2.違法行為查處：對違反交通秩序管理規(guī)定的行為，由鎮(zhèn)政府責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。市場管理市場規(guī)劃建設(shè)1.規(guī)劃編制：鎮(zhèn)政府應(yīng)組織編制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市場規(guī)劃，明確市場布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容。2.市場建設(shè)：鎮(zhèn)政府應(yīng)按照鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市場規(guī)劃，組織開展市場建設(shè)工作，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等。市場經(jīng)營管理1.經(jīng)營秩序：市場開辦單位應(yīng)加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保市場秩序良好。2.環(huán)境衛(wèi)生：市場開辦單位應(yīng)加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進(jìn)行清掃保潔，確保市場環(huán)境整潔。市場監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對市場管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對市場經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行檢查。2.違法行為查處：對違反市場管理規(guī)定的行為，由鎮(zhèn)政府責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：鎮(zhèn)政府應(yīng)組織編制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施等內(nèi)容。2.環(huán)境建設(shè)：鎮(zhèn)政府應(yīng)按照鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織開展環(huán)境建設(shè)工作，加強(qiáng)污染防治，改善鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境污染防治1.水污染防治：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水污染的防治，采取有效措施，減少污水排放，保護(hù)水資源。2.大氣污染防治：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)大氣污染的防治，采取有效措施，減少廢氣排放，改善空氣質(zhì)量。3.噪聲污染防治：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)噪聲污染的防治，采取有效措施，減少噪聲排