行政事業(yè)支出管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位支出管理，規(guī)范支出行為，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政事業(yè)單位及其所屬各部門、各單位的各項(xiàng)支出管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：支出應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.真實(shí)性原則：支出應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，不得虛列支出。3.效益性原則：支出應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。4.專款專用原則：對(duì)于有指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途專款專用，不得挪作他用。二、支出分類與定義（一）人員經(jīng)費(fèi)支出1.基本工資：指按照國家規(guī)定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給工作人員的工資。2.津貼補(bǔ)貼：指按照國家規(guī)定發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼，包括崗位津貼、地區(qū)津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等。3.獎(jiǎng)金：指按照國家規(guī)定發(fā)放的年終一次性獎(jiǎng)金等。4.社會(huì)保障繳費(fèi)：指單位為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。5.住房公積金：指單位為職工繳納的住房公積金。6.其他人員經(jīng)費(fèi)：指上述項(xiàng)目以外的其他人員經(jīng)費(fèi)支出，如離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助等。（二）公用經(jīng)費(fèi)支出1.辦公費(fèi)：指單位購買日常辦公用品、書報(bào)雜志等支出。2.印刷費(fèi)：指單位印刷文件、資料、報(bào)表等支出。3.郵電費(fèi)：指單位支付的郵寄費(fèi)、電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)等。4.差旅費(fèi)：指單位工作人員因公務(wù)出差發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等支出。5.會(huì)議費(fèi)：指單位召開會(huì)議發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)等支出。6.培訓(xùn)費(fèi)：指單位開展培訓(xùn)活動(dòng)發(fā)生的師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)等支出。7.公務(wù)接待費(fèi)：指單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括用餐費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等。8.專用材料費(fèi)：指單位購買專用材料、專用設(shè)備等支出。9.勞務(wù)費(fèi)：指單位支付給外單位或個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用，如咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、傭金等。10.委托業(yè)務(wù)費(fèi)：指單位委托外單位辦理業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，如委托審計(jì)、委托評(píng)估等。11.工會(huì)經(jīng)費(fèi)：指單位按照規(guī)定提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。12.福利費(fèi)：指單位按照規(guī)定提取的福利費(fèi)。13.其他公用經(jīng)費(fèi)：指上述項(xiàng)目以外的其他公用經(jīng)費(fèi)支出，如物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等。（三）項(xiàng)目支出1.基本建設(shè)項(xiàng)目支出：指單位用于基本建設(shè)方面的支出，如新建、改建、擴(kuò)建辦公用房、業(yè)務(wù)用房等。2.專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目支出：指單位為完成特定業(yè)務(wù)工作任務(wù)而發(fā)生的支出，如專項(xiàng)科研項(xiàng)目、專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)等。3.其他項(xiàng)目支出：指上述項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目支出，如大型修繕、大型購置等。三、支出審批與流程（一）審批權(quán)限1.人員經(jīng)費(fèi)支出：由單位人事部門審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，單位負(fù)責(zé)人審批。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：單項(xiàng)支出在[X]元以下的，由部門負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)部門復(fù)核。單項(xiàng)支出在[X]元至[X]元之間的，由部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)部門復(fù)核。單項(xiàng)支出在[X]元以上的，由部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，單位負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)部門復(fù)核。3.項(xiàng)目支出：項(xiàng)目預(yù)算在[X]元以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)部門復(fù)核。項(xiàng)目預(yù)算在[X]元至[X]元之間的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)部門復(fù)核。項(xiàng)目預(yù)算在[X]元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，單位負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)部門復(fù)核。（二）審批流程1.申請(qǐng)：支出事項(xiàng)發(fā)生前，由經(jīng)辦人填寫《支出申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)證明材料。2.審核：經(jīng)辦人將《支出申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料提交給部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括支出的必要性、合理性、合規(guī)性等。3.審批：審核通過后，按照審批權(quán)限提交給分管領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。4.支付：審批通過后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批結(jié)果進(jìn)行支付，并做好賬務(wù)處理。四、支出控制與監(jiān)督（一）預(yù)算控制1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位的發(fā)展規(guī)劃，編制年度支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)控制1.單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于沒有規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約、合理合規(guī)的原則制定具體的支出標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）審批控制1.嚴(yán)格按照支出審批權(quán)限和流程進(jìn)行審批，確保支出的合法性、合理性和合規(guī)性。2.審批人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審批職責(zé)，對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不得敷衍塞責(zé)、違規(guī)審批。（四）監(jiān)督檢查1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)支出管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)單位的支出管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。五、支出核算與報(bào)告（一）核算原則1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.支出核算應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡是本期已經(jīng)發(fā)生的支出，不論款項(xiàng)是否支付，都應(yīng)當(dāng)作為本期支出處理；凡是不屬于本期的支出，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不應(yīng)當(dāng)作為本期支出處理。（二）核算方法1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，直接計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用科目。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，根據(jù)支出的性質(zhì)和用途分別計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用科目。3.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的項(xiàng)目明細(xì)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目的收支情況。（三）報(bào)告制度1.單位應(yīng)當(dāng)定期編制支出報(bào)表，如實(shí)反映單位的支出情況。2.支出報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、支出明細(xì)表等，報(bào)表