鐵力市河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鐵力市河道管理，保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵力市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道行洪暢通、生態(tài)良好、功能永續(xù)。（四）管理職責1.水行政主管部門：負責全市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實施河道管理的法律法規(guī)和本辦法，編制河道規(guī)劃，審批涉河建設項目，查處違法行為等。2.相關部門：發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理相關工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護工作，協(xié)助水行政主管部門做好相關工作。二、河道規(guī)劃與建設（一）河道規(guī)劃1.規(guī)劃編制：水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制河道規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.規(guī)劃內(nèi)容：河道規(guī)劃應當包括河道的功能定位、防洪標準、水域岸線保護、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、景觀建設等內(nèi)容。（二）河道建設1.建設項目審批：涉河建設項目應當符合河道規(guī)劃和防洪要求，經(jīng)水行政主管部門審查同意，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)后方可建設。2.建設要求：涉河建設項目應當按照批準的方案進行建設，不得擅自變更。建設過程中應當采取有效的水土保持和環(huán)境保護措施，確保河道安全和生態(tài)環(huán)境不受破壞。3.防洪工程建設：水行政主管部門應當按照河道規(guī)劃和防洪標準，組織實施防洪工程建設，提高河道防洪能力。防洪工程建設應當嚴格按照國家和地方有關規(guī)定進行設計、施工和驗收。三、河道保護與管理（一）水域岸線保護1.劃定保護范圍：水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)河道規(guī)劃和防洪要求，劃定河道水域岸線保護范圍，并向社會公告。2.禁止行為：在河道水域岸線保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；其他破壞河道水域岸線的行為。3.臨時占用：確需臨時占用河道水域岸線的，應當經(jīng)水行政主管部門批準，并按照規(guī)定繳納河道占用補償費。臨時占用期限不得超過兩年，期滿后應當及時恢復原狀。（二）河道清障1.清障責任：河道清障實行“誰設障、誰清除”的原則。對河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構筑物和其他障礙物，由水行政主管部門責令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。2.清障措施：水行政主管部門應當定期組織河道清障檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達清障通知，督促有關單位和個人限期清除。對拒不執(zhí)行清障通知的，依法予以處罰。（三）河道采砂管理1.采砂規(guī)劃：水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)河道采砂條件和河勢穩(wěn)定情況，編制河道采砂規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.采砂許可：從事河道采砂活動的，應當向水行政主管部門申請領取河道采砂許可證，并按照規(guī)定繳納河道采砂管理費。河道采砂許可證應當載明采砂的地點、范圍、期限、數(shù)量、作業(yè)方式等內(nèi)容。3.采砂要求：河道采砂應當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式進行，不得超范圍、超期限、超數(shù)量采砂。采砂作業(yè)應當采取有效的安全防護措施，確保采砂安全。4.禁止采砂區(qū)域：在下列區(qū)域禁止河道采砂：河道防洪工程設施保護范圍內(nèi)；河道險工險段；飲用水水源保護區(qū)；自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等區(qū)域；其他禁止采砂的區(qū)域。（四）河道水質(zhì)保護1.水質(zhì)監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境部門應當加強對河道水質(zhì)的監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。水行政主管部門應當配合生態(tài)環(huán)境部門做好河道水質(zhì)保護工作。2.污染防治：禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。對河道內(nèi)的污染源，有關部門應當依法予以查處。3.生態(tài)修復：水行政主管部門應當采取措施，加強河道生態(tài)修復，保護河道生態(tài)環(huán)境。鼓勵和支持在河道兩岸種植樹木、花草等植被，改善河道生態(tài)景觀。四、河道防汛與應急管理（一）防汛責任制1.政府負責制：實行河道防汛行政首長負責制，各級人民政府主要負責人對本轄區(qū)內(nèi)的河道防汛工作負總責。2.部門責任制：水行政主管部門和其他有關部門按照各自職責，負責河道防汛的相關工作。3.崗位責任制：河道管理單位應當建立健全防汛崗位責任制，明確各崗位的職責和任務，確保防汛工作落實到位。（二）防汛預案1.預案編制：水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)河道防洪規(guī)劃和實際情況，編制河道防汛預案，報本級人民政府批準后實施。2.預案內(nèi)容：河道防汛預案應當包括防汛組織機構、防汛職責、防汛措施、搶險物資儲備、搶險隊伍組建、預警與響應機制等內(nèi)容。3.預案演練：河道管理單位應當定期組織防汛預案演練，提高防汛應急處置能力。（三）應急處置1.預警發(fā)布：氣象、水文等部門應當及時發(fā)布河道洪水預警信息。水行政主管部門應當根據(jù)洪水預警信息，及時啟動防汛應急響應，采取相應的防汛措施。2.搶險救災：在河道防汛期間，各級人民政府應當組織有關部門和單位，做好搶險救災工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對因防汛搶險需要調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，應當按照規(guī)定及時歸還或者給予適當補償。3.災后恢復：河道防汛工作結(jié)束后，各級人民政府應當組織有關部門和單位，做好河道水毀工程修復和災后重建工作，盡快恢復河道正常功能。五、法律責任（一）違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證：1.未經(jīng)批準擅自建設涉河建設項目的；2.在河道水域岸線保護范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；3.傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物的；4.從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；5.擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的；6.未經(jīng)批準臨時占用河道水域岸線的；7.不按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式進行采砂的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）刑事責任違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）行政