連云市地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強連云市地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于連云市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.地名管理應(yīng)當(dāng)從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對穩(wěn)定性。2.地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)地域特色，方便人民群眾生產(chǎn)生活。3.地名管理應(yīng)當(dāng)遵循有利于國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，有利于民族團結(jié)，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的原則。（四）管理職責(zé)市民政部門是本市地名管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地名管理工作。區(qū)、縣民政部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地名管理的相關(guān)工作。二、地名的命名（一）命名的基本要求1.地名應(yīng)當(dāng)含義明確、健康，符合社會道德風(fēng)尚，不使用生僻字、異體字、自造字。2.地名應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐乩韺嶓w的性質(zhì)、位置、規(guī)模、歷史、文化等特征相適應(yīng)，避免重名、同音。3.新建城鎮(zhèn)、街道、居民區(qū)、建筑物等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步命名。（二）命名的禁止性規(guī)定1.不得用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名。2.不得用外國人名、地名作地名。3.不得用企業(yè)名稱、商標(biāo)名稱作地名。4.不得用不規(guī)范的漢字作地名。5.不得用具有特定政治意義的詞語作地名。（三）各類地名的命名規(guī)則1.行政區(qū)劃名稱行政區(qū)劃名稱應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定命名。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱的命名應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?.居民地名稱居民區(qū)、樓群（含樓、門號碼）等名稱應(yīng)當(dāng)簡潔明了，易記好找。新建居民區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求命名，不得隨意更改。3.道路名稱道路名稱應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色。主干道名稱應(yīng)當(dāng)采用通名+專名的形式，通名一般使用“路”“街”“大道”等。次干道、支路名稱應(yīng)當(dāng)與主干道名稱相銜接，避免重名、同音。4.橋梁、隧道名稱橋梁、隧道名稱應(yīng)當(dāng)與其所在道路名稱相統(tǒng)一，必要時可單獨命名。橋梁、隧道名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其所在位置、功能等特征。5.自然地理實體名稱山脈、河流、湖泊、島嶼等自然地理實體名稱應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，確需更名的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。自然地理實體名稱的命名應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)地域特色。（四）命名的程序1.建設(shè)單位或者其他需要命名地名的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提出地名命名申請，并提交相關(guān)材料。2.民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查。符合命名要求的，予以受理；不符合命名要求的，不予受理，并書面說明理由。3.民政部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和單位的意見，并在[X]個工作日內(nèi)提出擬命名地名方案。4.擬命名地名方案應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，任何單位和個人均可提出意見和建議。5.民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公示情況，對擬命名地名方案進行修改完善，并報同級人民政府審批。6.人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審批申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)的地名，由民政部門負(fù)責(zé)向社會公布。三、地名的更名（一）更名的情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的。2.因道路、橋梁、隧道等地理實體改造、延伸需要更名的。3.因自然地理實體發(fā)生重大變化需要更名的。4.因其他原因需要更名的。（二）更名的程序地名更名的程序與命名程序相同。（三）更名的限制地名更名應(yīng)當(dāng)慎重，避免頻繁更名。對具有重要歷史文化價值和紀(jì)念意義的地名，一般不予更名。四、地名的銷名（一）銷名的情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整、地理實體消失等原因，地名不再存在的。2.因道路、橋梁、隧道等地理實體改造、延伸，原地名失去存在意義的。3.因其他原因需要銷名的。（二）銷名的程序1.地名銷名由民政部門提出建議，報同級人民政府批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)銷名的地名，由民政部門負(fù)責(zé)向社會公布。五、地名的使用（一）使用規(guī)范1.地名的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的名稱和拼寫書寫，不得擅自更改。2.地名的羅馬字母拼寫應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》。3.地名的漢字書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范，不得使用錯別字、自造字、異體字。（二）使用監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強對地名使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自更改地名、使用不規(guī)范地名等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地名使用的監(jiān)督管理工作。六、地名標(biāo)志設(shè)置（一）設(shè)置原則1.地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本市實際，做到清晰、醒目、美觀、耐用。2.地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀和公共安全。（二）設(shè)置范圍1.行政區(qū)劃界碑、界樁。2.居民地標(biāo)志。3.道路標(biāo)志。4.橋梁、隧道標(biāo)志。5.自然地理實體標(biāo)志。6.其他需要設(shè)置地名標(biāo)志的地方。（三）設(shè)置要求1.地名標(biāo)志的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)地名、漢語拼音、羅馬字母拼寫等。2.地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、顏色等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)定期維護、更新，確保其清晰、醒目、完好。（四）設(shè)置程序1.地名標(biāo)志的設(shè)置由民政部門負(fù)責(zé)組織實施。2.建設(shè)單位或者其他需要設(shè)置地名標(biāo)志的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向民政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。3.民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查。符合設(shè)置要求的，予以受理；不符合設(shè)置要求的，不予受理，并書面說明理由。4.民政部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和本市實際情況，確定地名標(biāo)志的設(shè)置位置、內(nèi)容、材質(zhì)、規(guī)格、顏色等，并組織實施。5.地名標(biāo)志設(shè)置完成后，民政部門應(yīng)當(dāng)組織驗收。驗收合格的，予以交付使用；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位或者其他設(shè)置單位限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.擅自命名、更名、銷名地名的。2.使用不規(guī)范地名的。3.擅自設(shè)置、移動、拆除地名標(biāo)志的。4.其他違反本辦法的行為。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，擅自命名、更名、銷名地名的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，使用不規(guī)范地名的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、拆除地名標(biāo)志的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行