東莞污染公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)東莞污染公路的管理，保護(hù)公路環(huán)境，保障公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)污染公路的防治與管理活動(dòng)。本辦法所稱污染公路，是指因車輛泄漏、遺撒、飄散等原因，導(dǎo)致公路路面出現(xiàn)油污、泥沙、雜物等污染物，影響公路整潔和正常使用的情形。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對公路運(yùn)輸企業(yè)、車輛駕駛員等相關(guān)主體的宣傳教育，提高環(huán)保意識，從源頭上減少污染公路行為的發(fā)生。2.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的污染公路治理機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，共同做好污染公路的防治工作。3.責(zé)任追究原則：對造成污染公路的單位和個(gè)人，依法追究其相應(yīng)責(zé)任，確保污染公路問題得到及時(shí)有效解決。二、管理職責(zé)（一）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定相關(guān)管理制度和工作規(guī)范。2.負(fù)責(zé)對公路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場等進(jìn)行監(jiān)督管理，督促其落實(shí)污染防治措施。3.依法查處運(yùn)輸車輛污染公路的違法行為。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。2.配合交通運(yùn)輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊污染公路的違法犯罪行為。（三）城市管理和綜合執(zhí)法部門1.負(fù)責(zé)對公路沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)清理公路路面污染物。2.依法查處向公路傾倒垃圾、廢棄物等污染公路的違法行為。（四）生態(tài)環(huán)境部門1.負(fù)責(zé)對公路周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握污染狀況。2.對造成公路污染的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的環(huán)境責(zé)任。（五）其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污染公路管理的相關(guān)工作。三、污染防治措施（一）車輛管理1.從事公路貨物運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)保持車況良好，采取必要的防護(hù)措施，防止貨物泄漏、遺撒、飄散。2.運(yùn)輸易拋灑物品的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉、覆蓋等防護(hù)措施，并按照指定的路線、時(shí)間行駛。3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛尾氣排放達(dá)標(biāo)，不得排放黑煙等明顯可視污染物。（二）貨物裝載管理1.公路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場應(yīng)當(dāng)建立健全貨物裝載管理制度，對貨物裝載情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁超載、超限運(yùn)輸。2.裝載貨物的車輛應(yīng)當(dāng)裝載適量、均衡，避免貨物超出車廂欄板，確保貨物在運(yùn)輸過程中不發(fā)生泄漏、遺撒、飄散。3.對易拋灑物品，應(yīng)當(dāng)使用專用容器或者采取其他有效的防護(hù)措施進(jìn)行裝載。（三）運(yùn)輸路線管理1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路路況、交通流量等情況，合理規(guī)劃貨物運(yùn)輸路線，引導(dǎo)車輛避開易造成污染的路段。2.對經(jīng)過城市建成區(qū)、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的公路，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污染公路行為。（四）應(yīng)急處置1.建立污染公路應(yīng)急處置機(jī)制，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和分工。2.一旦發(fā)生污染公路事件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行清理和處置，最大限度減少污染損失。3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員、設(shè)備對污染公路進(jìn)行清掃、沖洗，恢復(fù)公路整潔。4.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對污染公路造成的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測和評估，指導(dǎo)做好污染防治工作。四、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.交通運(yùn)輸、城市管理和綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止污染公路行為。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法裝備，對巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立巡查臺(tái)賬。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立交通運(yùn)輸、公安、城市管理和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染公路的違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的執(zhí)法方案，明確各部門的執(zhí)法職責(zé)和工作流程，確保執(zhí)法行動(dòng)高效有序進(jìn)行。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對污染公路行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立污染公路違法行為信用記錄制度，將違法單位和個(gè)人的相關(guān)信息納入信用信息共享平臺(tái)。2.對存在污染公路違法行為的單位和個(gè)人，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，限制其在公路運(yùn)輸、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面的活動(dòng)。五、法律責(zé)任（一）對運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的處罰1.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸車輛未采取必要防護(hù)措施，造成公路污染的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬元以下罰款。2.運(yùn)輸易拋灑物品的車輛未按照規(guī)定采取密閉、覆蓋等防護(hù)措施，或者未按照指定路線、時(shí)間行駛，造成公路污染的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上3萬元以下罰款。3.車輛駕駛員故意實(shí)施污染公路行為的，除依法予以罰款外，交通運(yùn)輸部門可以暫扣其從業(yè)資格證3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證。（二）對貨物裝載單位的處罰違反本辦法規(guī)定，公路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場未建立健全貨物裝載管理制度，或者對貨物裝載情況未進(jìn)行有效檢查，導(dǎo)致車輛超載、超限運(yùn)輸，造成公路污染的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。（三）對其他單位和個(gè)人的處罰1.向公路傾倒垃圾、廢棄物等污染物的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處以200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬元以下罰款。2.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。