跨區(qū)涉水事項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)跨區(qū)涉水事項(xiàng)的管理，規(guī)范跨區(qū)涉水活動，保障水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，維護(hù)水事秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及跨區(qū)的涉水事項(xiàng)，包括但不限于跨區(qū)水資源調(diào)配、跨區(qū)水利工程建設(shè)與運(yùn)行、跨區(qū)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?？鐓^(qū)涉水事項(xiàng)管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)跨區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和水事活動的有序開展。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高跨區(qū)涉水事項(xiàng)管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。4.公眾參與原則：充分聽取社會公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)跨區(qū)涉水事項(xiàng)的綜合管理和監(jiān)督指導(dǎo)。組織編制跨區(qū)涉水規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨區(qū)涉水項(xiàng)目的實(shí)施。負(fù)責(zé)跨區(qū)水資源調(diào)配方案的制定和實(shí)施監(jiān)督。依法查處跨區(qū)涉水違法行為。2.相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)跨區(qū)涉水項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資計劃安排。財政部門負(fù)責(zé)跨區(qū)涉水事項(xiàng)相關(guān)資金的保障和監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)跨區(qū)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和污染防治監(jiān)督。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)跨區(qū)涉水交通設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好跨區(qū)涉水事項(xiàng)管理工作。（二）跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立跨區(qū)涉水協(xié)調(diào)小組，由相關(guān)地區(qū)水行政主管部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨區(qū)涉水事項(xiàng)中的重大問題。2.定期召開跨區(qū)涉水協(xié)調(diào)會議，通報工作進(jìn)展，協(xié)商解決存在的問題，共同推進(jìn)跨區(qū)涉水事項(xiàng)管理工作。3.建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)之間的信息交流與溝通，及時掌握跨區(qū)涉水事項(xiàng)動態(tài)。三、規(guī)劃與計劃（一）跨區(qū)涉水規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制跨區(qū)涉水規(guī)劃。2.跨區(qū)涉水規(guī)劃應(yīng)包括水資源開發(fā)利用、水利工程建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容，明確跨區(qū)涉水項(xiàng)目的總體布局和建設(shè)時序。3.跨區(qū)涉水規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)地區(qū)政府、部門、企事業(yè)單位和社會公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估。（二）年度計劃制定1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)跨區(qū)涉水規(guī)劃，結(jié)合年度工作實(shí)際，制定跨區(qū)涉水年度計劃。2.跨區(qū)涉水年度計劃應(yīng)明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。3.年度計劃應(yīng)報上級水行政主管部門備案，并向社會公開。四、水資源調(diào)配（一）調(diào)配原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。2.遵循水資源自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。3.統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、干支流的用水需求，保障區(qū)域間水資源的合理分配。（二）調(diào)配方案制定1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，組織編制跨區(qū)水資源調(diào)配方案。2.跨區(qū)水資源調(diào)配方案應(yīng)明確調(diào)配水量、調(diào)配線路、調(diào)配時間、保障措施等內(nèi)容。3.調(diào)配方案編制過程中，應(yīng)進(jìn)行水資源論證和可行性研究，充分征求相關(guān)地區(qū)政府、部門、企事業(yè)單位和社會公眾的意見。（三）調(diào)配實(shí)施1.跨區(qū)水資源調(diào)配方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由相關(guān)地區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測和調(diào)度管理，確保調(diào)配水量準(zhǔn)確、及時、安全。3.建立水資源調(diào)配應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對突發(fā)情況，保障水資源的正常供應(yīng)。五、水利工程建設(shè)與管理（一）建設(shè)管理1.跨區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，接受水行政主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）運(yùn)行管理1.跨區(qū)水利工程建成后，應(yīng)及時辦理驗(yàn)收手續(xù)，明確運(yùn)行管理單位。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保工程正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)水利工程安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。（三）調(diào)度管理1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水利工程功能和水資源狀況，制定水利工程調(diào)度方案。2.水利工程調(diào)度方案應(yīng)明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式和調(diào)度規(guī)程等內(nèi)容。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，服從水行政主管部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。六、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（一）保護(hù)措施1.加強(qiáng)跨區(qū)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立健全監(jiān)測體系，及時掌握水生態(tài)環(huán)境狀況。2.嚴(yán)格控制跨區(qū)水污染物排放，加強(qiáng)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源和生活污水治理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.保護(hù)河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)，劃定水生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁非法侵占水域和破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。（二）修復(fù)工程1.根據(jù)水生態(tài)狀況，制定跨區(qū)水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和實(shí)施方案。2.實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，采取生態(tài)補(bǔ)水、濕地建設(shè)、河道整治等措施，改善水生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和效果。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.跨區(qū)涉水事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.跨區(qū)涉水規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況。3.水資源調(diào)配、水利工程建設(shè)與管理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等工作的落實(shí)情況。4.相關(guān)部門和單位的履職情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。2.整改責(zé)任單位應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，按時完成整改任務(wù)。3.水行政主管部門應(yīng)跟蹤督促整改情況，對整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展跨區(qū)涉水活動的。2.違反水資源調(diào)配方案、水利工程調(diào)度方案的。3.破壞水生態(tài)環(huán)境，造成水污染、水土流失等后果的。4.不履行跨區(qū)涉水事項(xiàng)管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，由水行