中型煤礦開采管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中型煤礦開采管理，規(guī)范開采行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，提高資源利用率，促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬中型煤礦的開采活動(dòng)，包括煤礦的規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營、安全管理、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，確保煤礦開采過程中的人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)開采原則：采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，合理規(guī)劃開采布局，優(yōu)化開采方案，提高資源回收率，減少資源浪費(fèi)。3.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施控制和減少開采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)煤炭開采與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開采活動(dòng)，依法辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范各項(xiàng)管理行為。二、開采規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.煤礦應(yīng)根據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，結(jié)合自身資源條件，編制中長期開采規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括煤礦的發(fā)展目標(biāo)、開采規(guī)模、開采順序、資源配置、技術(shù)裝備、安全環(huán)保等方面。2.開采規(guī)劃應(yīng)經(jīng)公司組織專家論證，并報(bào)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施。（二）設(shè)計(jì)要求1.煤礦開采設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，采用先進(jìn)、可靠、安全的開采技術(shù)和工藝。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審核和批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括井田開拓、采區(qū)布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控、防治水、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。3.在開采過程中，如因地質(zhì)條件變化等原因需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。三、生產(chǎn)運(yùn)營管理（一）生產(chǎn)組織1.煤礦應(yīng)建立健全生產(chǎn)組織管理體系，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)有序進(jìn)行。生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)市場需求、資源條件和設(shè)備能力等因素制定，并報(bào)公司備案。2.加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮，及時(shí)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。（二）設(shè)備管理1.煤礦應(yīng)建立完善的設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等環(huán)節(jié)的管理。2.配備專業(yè)的設(shè)備管理人員和維修人員，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的基本信息、運(yùn)行狀況、維修情況等，為設(shè)備管理提供依據(jù)。（三）物資管理1.加強(qiáng)物資采購管理，建立物資采購計(jì)劃審批制度，嚴(yán)格控制物資采購成本。2.做好物資的驗(yàn)收、入庫、保管、發(fā)放等工作，確保物資質(zhì)量和安全。3.定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)清理積壓物資，合理控制物資庫存。（四）勞動(dòng)組織1.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理配備煤礦從業(yè)人員，嚴(yán)格控制勞動(dòng)定員。2.加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。3.組織開展從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.煤礦主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他各級(jí)管理人員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。（二）安全制度1.制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急救援制度等。2.嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。（三）安全培訓(xùn)1.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安全培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、事故案例分析等。3.建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（四）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，煤礦主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全檢查；分管安全的負(fù)責(zé)人每周至少組織一次專項(xiàng)安全檢查；安全管理人員每天進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括井上、井下各個(gè)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、安全管理制度執(zhí)行情況等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（五）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋煤礦可能發(fā)生的各類事故，具有針對(duì)性和可操作性。2.定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。3.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援設(shè)備和物資完好有效。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)1.明確煤炭產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)，確保煤炭產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用戶要求。2.建立煤炭質(zhì)量考核制度，對(duì)煤炭質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核。（二）質(zhì)量控制1.加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，從原煤開采、洗選加工到產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制煤炭質(zhì)量。2.配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和人員，定期對(duì)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保煤炭質(zhì)量合格。3.建立煤炭質(zhì)量追溯制度，對(duì)煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于追溯和查詢。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理1.建立健全環(huán)境管理制度，明確環(huán)境管理職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境管理工作。2.制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。（二）污染防治1.采取有效措施控制和減少開采活動(dòng)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境的污染。加強(qiáng)煤礦粉塵、廢水、矸石等污染物的治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用率，減少污染物產(chǎn)生量。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)煤礦生態(tài)保護(hù)工作，減少開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在開采前，應(yīng)制定生態(tài)保護(hù)方案，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.對(duì)開采過程中破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。七、技術(shù)創(chuàng)新與科技管理（一）技術(shù)創(chuàng)新1.鼓勵(lì)煤礦開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高煤礦生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。2.建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得突出成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）科技管理1.加強(qiáng)煤礦科技管理工作，制定科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確科技工作目標(biāo)和任務(wù)。2.建立科技項(xiàng)目管理制度，規(guī)范科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。3.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的科技人才，為煤礦技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.公司建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)煤礦的開采管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令煤礦限期整改。對(duì)整改不力的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立煤礦開采管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)煤礦的開采管理工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營、科