跨境入境旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范跨境入境旅游活動，加強(qiáng)對跨境入境旅游的管理，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)跨境入境旅游健康、有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事跨境入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社、旅游景區(qū)、住宿餐飲、交通客運(yùn)等旅游經(jīng)營者以及入境旅游者。（三）基本原則跨境入境旅游管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，保障旅游市場秩序，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會公共利益。二、旅游經(jīng)營者管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事跨境入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，具備健全的經(jīng)營管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障體系。2.旅游景區(qū)、住宿餐飲、交通客運(yùn)等旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和服務(wù)條件，符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）備案登記1.旅行社開展跨境入境旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在取得業(yè)務(wù)經(jīng)營許可后，向所在地省級旅游主管部門備案，提交相關(guān)材料，包括企業(yè)基本信息、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)范等。2.其他旅游經(jīng)營者從事與跨境入境旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地旅游主管部門備案，備案內(nèi)容包括經(jīng)營項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等。（三）服務(wù)規(guī)范1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定為旅游者提供服務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.旅行社應(yīng)當(dāng)為入境旅游者提供中文導(dǎo)游服務(wù)或者配備翻譯人員，確保旅游者能夠順利溝通和理解相關(guān)信息。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)安全管理。（四）信息管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向旅游主管部門報(bào)送經(jīng)營信息，包括旅游團(tuán)隊(duì)信息、旅游者信息、服務(wù)質(zhì)量信息等。2.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對旅游經(jīng)營信息的分析和利用，為旅游市場監(jiān)管和服務(wù)提供支持。三、旅游者管理（一）入境手續(xù)1.入境旅游者應(yīng)當(dāng)持有效的護(hù)照、簽證或者其他合法入境證件，按照中國海關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理入境手續(xù)。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助入境旅游者辦理入境手續(xù)，提供必要的指導(dǎo)和幫助。（二）行為規(guī)范1.入境旅游者應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律法規(guī)和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。2.旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守旅游合同約定，不得損害旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得擾亂旅游市場秩序。（三）投訴處理1.入境旅游者在旅游過程中遇到問題或者合法權(quán)益受到侵害的，可以向旅游經(jīng)營者或者當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T投訴。2.旅游經(jīng)營者和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理旅游者的投訴，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知旅游者。四、旅游市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.旅游主管部門負(fù)責(zé)對跨境入境旅游市場進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為，維護(hù)旅游市場秩序。2.海關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好跨境入境旅游市場監(jiān)管工作。（二）執(zhí)法檢查1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游經(jīng)營者的日常檢查和不定期抽查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。2.旅游主管部門可以依法對旅游經(jīng)營者的經(jīng)營場所、旅游設(shè)施設(shè)備、旅游合同等進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的旅游經(jīng)營者和旅游者，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游違法行為記錄制度，對違法旅游經(jīng)營者和旅游者的相關(guān)信息進(jìn)行記錄，并向社會公布。五、旅游安全管理（一）安全制度1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。（二）應(yīng)急預(yù)案1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的預(yù)防、處置措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游經(jīng)營者制定和完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督檢查。（三）安全保障1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供必要的安全保障措施，如配備安全保衛(wèi)人員、設(shè)置安全警示標(biāo)志等。2.在旅游活動中發(fā)生突發(fā)事件時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助措施，并及時向當(dāng)?shù)卣吐糜沃鞴懿块T報(bào)告。六、旅游服務(wù)質(zhì)量提升（一）質(zhì)量評價(jià)1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立跨境入境旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，對旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)和考核。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對自身的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（二）培訓(xùn)教育1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)教育，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。（三）誠信建設(shè)1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營者誠信檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處