襄陽市收費(fèi)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)襄陽市收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱收費(fèi)單位）的收費(fèi)行為，以及對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理?；驹瓌t收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，確保收費(fèi)項(xiàng)目合法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、收費(fèi)行為規(guī)范。收費(fèi)項(xiàng)目管理收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)定1.收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行審批。2.新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目必須有充分的法律、法規(guī)依據(jù)，確屬公共管理和公共服務(wù)需要，并通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛征求社會(huì)意見。3.禁止擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目清理1.市財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本市收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，及時(shí)取消、調(diào)整不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照清理要求，及時(shí)停止執(zhí)行已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、成本、市場(chǎng)供求狀況等因素合理確定，體現(xiàn)公益性、非營(yíng)利性原則。2.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行成本調(diào)查、價(jià)格聽證等程序，充分聽取社會(huì)各方面的意見。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新審批。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.收費(fèi)單位因成本變化、市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)等原因需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)。2.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)單位提出的調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行成本監(jiān)審，按照規(guī)定程序?qū)徟笙蛏鐣?huì)公布。收費(fèi)許可證管理收費(fèi)許可證申領(lǐng)1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，亮證收費(fèi)。2.申領(lǐng)收費(fèi)許可證應(yīng)當(dāng)提交收費(fèi)批準(zhǔn)文件、法人資格證明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件等相關(guān)材料。3.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)單位提交的材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以核發(fā)收費(fèi)許可證。收費(fèi)許可證變更與注銷1.收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理收費(fèi)許可證變更手續(xù)。2.收費(fèi)單位終止收費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理收費(fèi)許可證注銷手續(xù)。收費(fèi)票據(jù)管理收費(fèi)票據(jù)種類1.收費(fèi)票據(jù)分為財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票。財(cái)政票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)、往來結(jié)算票據(jù)等。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得混用、串用。收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向財(cái)政部門領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)，實(shí)行憑證領(lǐng)購、限量供應(yīng)。2.領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)提交收費(fèi)許可證、法人資格證明等相關(guān)材料。收費(fèi)票據(jù)使用與管理1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫收費(fèi)票據(jù)，做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、印章齊全。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、擅自銷毀。3.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向財(cái)政部門報(bào)送收費(fèi)票據(jù)使用情況。收費(fèi)行為規(guī)范收費(fèi)公示制度1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)許可證和收費(fèi)批準(zhǔn)文件一致，不得擅自增加或減少收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)減免政策執(zhí)行1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)收費(fèi)減免政策，對(duì)符合減免條件的對(duì)象予以減免收費(fèi)。2.收費(fèi)減免應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并做好相關(guān)記錄。收費(fèi)資金管理1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將收費(fèi)收入全額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用收費(fèi)資金，不得截留、挪用、坐支。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.市財(cái)政、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍的執(zhí)行情況。2.收費(fèi)許可證的申領(lǐng)、變更、注銷情況。3.收費(fèi)票據(jù)的使用、管理情況。4.收費(fèi)公示制度的執(zhí)行情況。5.收費(fèi)減免政策的執(zhí)行情況。6.收費(fèi)資金的管理情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與書面檢查相結(jié)合。3.自查與抽查相結(jié)合。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)單位，由財(cái)政、價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照規(guī)定給予行政處罰。2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任1.收費(fèi)單位有下列行為之一的，由財(cái)政、價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5000元以上2萬元以下的罰款：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的；不按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示的；違反收費(fèi)減免政策的。2.收費(fèi)單位有下列行為之一的，由財(cái)政、價(jià)格主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款：未按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證的；未按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證變更、注銷手續(xù)的；未