上海創(chuàng)業(yè)資金管理辦法一、總則1.目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范上海創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市創(chuàng)業(yè)扶持政策制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)，使用創(chuàng)業(yè)資金開展創(chuàng)業(yè)活動的各類創(chuàng)業(yè)主體，包括初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等。3.基本原則創(chuàng)業(yè)資金管理遵循公開、公平、公正的原則，確保資金使用透明、合理、高效，優(yōu)先扶持具有創(chuàng)新性、高成長性和帶動就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。二、資金來源與規(guī)模1.資金來源創(chuàng)業(yè)資金主要來源于市財(cái)政預(yù)算安排、社會捐贈、創(chuàng)業(yè)投資收益等渠道。2.資金規(guī)模根據(jù)本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求和財(cái)政狀況，合理確定創(chuàng)業(yè)資金的年度規(guī)模，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。三、資金使用范圍1.創(chuàng)業(yè)啟動資金用于創(chuàng)業(yè)者支付創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動階段的必要費(fèi)用，如場地租賃、設(shè)備購置、人員招聘、市場調(diào)研等。2.經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在運(yùn)營過程中產(chǎn)生的部分費(fèi)用給予補(bǔ)貼，包括水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等，以減輕企業(yè)運(yùn)營成本。3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)支持開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)活動，提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平，培訓(xùn)費(fèi)用可從創(chuàng)業(yè)資金中列支。4.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎勵對成功獲得投資、取得顯著業(yè)績或具有良好發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予獎勵，激勵創(chuàng)業(yè)主體積極創(chuàng)新發(fā)展。5.其他符合規(guī)定的用途經(jīng)市創(chuàng)業(yè)扶持部門批準(zhǔn)的其他與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的合理支出。四、資金申請與審批1.申請條件創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)在本市依法注冊登記，具有獨(dú)立法人資格或?yàn)楹戏ń?jīng)營的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有創(chuàng)新性和市場競爭力。創(chuàng)業(yè)者具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，有明確的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和資金使用方案。申請資金的用途應(yīng)符合本辦法規(guī)定的使用范圍。2.申請材料創(chuàng)業(yè)資金申請表，詳細(xì)說明創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況、資金需求及使用計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)主體的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（已完成“三證合一”的提供營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)者身份證明復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，包括市場分析、產(chǎn)品或服務(wù)介紹、營銷策略、財(cái)務(wù)預(yù)測等內(nèi)容。資金使用預(yù)算明細(xì)，明確各項(xiàng)費(fèi)用的具體金額和用途。其他相關(guān)證明材料，如場地租賃合同、設(shè)備購置發(fā)票、人員招聘合同等。3.審批流程創(chuàng)業(yè)主體向所在區(qū)（縣）創(chuàng)業(yè)扶持部門提交資金申請材料。區(qū)（縣）創(chuàng)業(yè)扶持部門對申請材料進(jìn)行初審，審核通過后報市創(chuàng)業(yè)扶持部門。市創(chuàng)業(yè)扶持部門組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果提出資金安排建議。市創(chuàng)業(yè)扶持部門將資金安排建議報市財(cái)政部門審核，經(jīng)審核同意后下達(dá)資金批復(fù)文件。區(qū)（縣）創(chuàng)業(yè)扶持部門根據(jù)資金批復(fù)文件，將創(chuàng)業(yè)資金撥付給創(chuàng)業(yè)主體。五、資金使用管理1.?？顚Ｓ脛?chuàng)業(yè)主體應(yīng)嚴(yán)格按照資金批復(fù)文件規(guī)定的用途使用創(chuàng)業(yè)資金，不得擅自改變資金用途。2.預(yù)算管理創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)根據(jù)資金使用計(jì)劃編制詳細(xì)的預(yù)算，并按照預(yù)算執(zhí)行。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)提前向區(qū)（縣）創(chuàng)業(yè)扶持部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.財(cái)務(wù)管理創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金使用安全、透明。資金使用應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。4.監(jiān)督檢查市、區(qū)（縣）創(chuàng)業(yè)扶持部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對創(chuàng)業(yè)主體的資金使用情況進(jìn)行抽查。創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。六、資金績效評價1.評價指標(biāo)建立創(chuàng)業(yè)資金績效評價指標(biāo)體系，主要包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、帶動就業(yè)效果、資金使用合規(guī)性等方面。2.評價方法采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對創(chuàng)業(yè)資金的使用績效進(jìn)行綜合評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.結(jié)果應(yīng)用將創(chuàng)業(yè)資金績效評價結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)主體，在下次資金申請時給予優(yōu)先支持；對績效評價不合格的創(chuàng)業(yè)主體，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金，并取消其三年內(nèi)申請創(chuàng)業(yè)資金的資格。七、風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別對創(chuàng)業(yè)資金使用過程中可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別，包括市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險、政策風(fēng)險等。2.風(fēng)險評估對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險等級。3.風(fēng)險應(yīng)對針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。如對于市場風(fēng)險，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，優(yōu)化產(chǎn)品或服務(wù)；對于經(jīng)營風(fēng)險，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)主體的經(jīng)營管理能力；對于財(cái)務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金安全；對于政策風(fēng)險，及時關(guān)注政策變化，調(diào)整創(chuàng)業(yè)策略。八、信息公開1.公開內(nèi)容市、區(qū)（縣）創(chuàng)業(yè)扶持部門應(yīng)定期向社會公開創(chuàng)業(yè)資金的管理辦法、申請指南、資金安排情況、績效評價結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種渠道公開創(chuàng)業(yè)資金相關(guān)信息，方便創(chuàng)業(yè)主體和社會公眾查詢。九、法律責(zé)任1.違規(guī)處理創(chuàng)業(yè)主體如有違反本辦法規(guī)定，擅自改變資金用途、虛報騙取創(chuàng)業(yè)資金等行為，由市、區(qū)（縣）創(chuàng)業(yè)扶持部門責(zé)令其限期改正，追回已撥付的資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.工作人員責(zé)任市、區(qū)（縣）創(chuàng)業(yè)扶持部門和財(cái)政部門工作人員在創(chuàng)業(yè)資