中央應(yīng)急資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中央應(yīng)急資金的管理，提高資金使用效益，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央財(cái)政安排的用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急資金管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：應(yīng)急資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置，不得挪作他用。2.快速高效原則：確保資金及時(shí)足額撥付，提高資金使用效率，迅速開展應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作。3.規(guī)范透明原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求管理資金，做到信息公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.注重績(jī)效原則：建立健全應(yīng)急資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的考核，提高資金使用效益。二、資金預(yù)算與分配（一）預(yù)算編制1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，結(jié)合上一年度應(yīng)急資金使用情況，編制年度應(yīng)急資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急資金的具體項(xiàng)目、金額、用途和績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報(bào)送財(cái)政部門審核。（二）預(yù)算審核與批復(fù)1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門報(bào)送的應(yīng)急資金預(yù)算草案進(jìn)行審核，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力狀況，提出審核意見。2.經(jīng)審核后的應(yīng)急資金預(yù)算草案報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時(shí)批復(fù)各部門執(zhí)行。（三）資金分配1.財(cái)政部門根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度等因素，按照公平、公正、公開的原則，對(duì)應(yīng)急資金進(jìn)行合理分配。2.對(duì)于重大突發(fā)事件，財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。三、資金使用與支付（一）使用范圍應(yīng)急資金主要用于以下方面：1.應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的采購(gòu)和儲(chǔ)備。2.應(yīng)急救援人員的補(bǔ)助、培訓(xùn)和防護(hù)用品的配備。3.受災(zāi)群眾的生活救助、醫(yī)療救治和恢復(fù)重建。4.突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的清理、消毒和環(huán)境恢復(fù)。5.應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和保障工作的開展。6.其他與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)的支出。（二）使用審批1.各部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的應(yīng)急資金預(yù)算和規(guī)定的用途使用資金，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或改變資金用途。2.對(duì)于重大應(yīng)急資金支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。（三）支付方式1.應(yīng)急資金的支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確支付。2.對(duì)于緊急情況下需要立即支付的資金，可以采用先支付后補(bǔ)辦手續(xù)的方式，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。四、資金管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算管理、資金分配、資金撥付和監(jiān)督檢查等工作。2.各部門負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急資金的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（二）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中的問題。2.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用情況的日常監(jiān)督和管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門應(yīng)急資金的使用效益進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整應(yīng)急資金預(yù)算、完善資金管理制度和加強(qiáng)部門管理的重要依據(jù)。五、資金核算與報(bào)告（一）核算要求1.各部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)應(yīng)急資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金收支清晰、準(zhǔn)確。2.應(yīng)急資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地反映資金的來源、使用和結(jié)余情況。（二）報(bào)告制度1.各部門應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告，包括資金使用進(jìn)度、資金使用效益、存在問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。2.對(duì)于重大突發(fā)事件的應(yīng)急資金使用情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門和有關(guān)部門報(bào)告。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、擠占應(yīng)急資金的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)于因管理不善、玩忽職守等原因?qū)е聭?yīng)急資金使用效益低下或造成損失浪費(fèi)的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。（二）法律責(zé)任1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；給國(guó)家和社會(huì)造成重大損失的，依法