規(guī)范招標(biāo)管理暫行辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標(biāo)活動，提高招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，保證采購項(xiàng)目的公平、公正、公開，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有使用財政性資金、自籌資金等進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)類招標(biāo)采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會，不得歧視任何一方。3.公正性原則：招標(biāo)過程應(yīng)公正透明，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀公正，不受任何外部因素干擾。4.公開性原則：招標(biāo)信息、開標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。二、招標(biāo)范圍及方式（一）招標(biāo)范圍1.貨物類：包括但不限于原材料、設(shè)備、辦公用品等。2.工程類：涵蓋建筑工程、裝修工程、安裝工程等。3.服務(wù)類：如咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請招標(biāo)：向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。適用于涉及國家安全、秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目；項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目等。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.需求部門提出申請：各需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、時間要求等。2.審核與批準(zhǔn)：申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報公司/組織的招標(biāo)管理部門進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.公開招標(biāo)公告：對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。2.邀請招標(biāo)邀請函：邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請函，邀請函應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、對投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容。（三）資格預(yù)審（如有）1.編制資格預(yù)審文件：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.發(fā)布資格預(yù)審公告：與招標(biāo)公告同時發(fā)布資格預(yù)審公告（如需），告知潛在投標(biāo)人資格預(yù)審的相關(guān)信息。3.接收資格預(yù)審申請文件：潛在投標(biāo)人按照資格預(yù)審文件的要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件。4.資格審查：招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（四）招標(biāo)文件編制1.組建招標(biāo)文件編制小組：由招標(biāo)管理部門牽頭，會同需求部門、技術(shù)專家等組成招標(biāo)文件編制小組。2.編制招標(biāo)文件：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，編制招標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.確定發(fā)售時間和地點(diǎn)：招標(biāo)管理部門確定招標(biāo)文件的發(fā)售時間和地點(diǎn)，并在規(guī)定媒體上發(fā)布公告。2.發(fā)售招標(biāo)文件：潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求繳納招標(biāo)文件費(fèi)用。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人編制投標(biāo)文件：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等。2.提交投標(biāo)文件：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（七）開標(biāo)1.開標(biāo)時間和地點(diǎn)：招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（八）評標(biāo)1.組建評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)程序：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處。（九）中標(biāo)通知1.確定中標(biāo)人：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。2.發(fā)出中標(biāo)通知書：招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。（十）簽訂合同1.合同談判：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判，就合同條款達(dá)成一致意見。2.簽訂合同：雙方簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，科學(xué)合理地設(shè)定，確保能夠客觀、公正地評價投標(biāo)人的綜合實(shí)力。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進(jìn)行綜合評審，按照綜合得分由高到低確定中標(biāo)候選人。適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目。2.最低價評標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。（三）評標(biāo)因素及權(quán)重1.商務(wù)因素：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)等。2.技術(shù)因素：涵蓋技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)支持等。3.價格因素：投標(biāo)報價。4.根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，合理確定各評標(biāo)因素的權(quán)重。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.招標(biāo)管理部門監(jiān)督：負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)程序的合規(guī)性。2.審計(jì)部門監(jiān)督：對招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：對招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受相關(guān)政府部門、社會公眾等的監(jiān)督，對提出的質(zhì)疑和投訴及時進(jìn)行處理和回復(fù)。（三）違規(guī)處理1.對于在招標(biāo)活動中違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的投標(biāo)人、招標(biāo)人及相關(guān)工作人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、爭議解決（一）異議處理投標(biāo)人對招標(biāo)活動的某一環(huán)節(jié)有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)。（二）投訴處理投標(biāo)人對招標(biāo)人的異議答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以向相關(guān)政府部門投訴，投訴人應(yīng)按照規(guī)定提交投訴書及