西安開鎖業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強西安開鎖業(yè)管理，規(guī)范開鎖服務(wù)行為，維護社會治安秩序，保障公民人身財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西安市行政區(qū)域內(nèi)從事開鎖服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則開鎖業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、誠信、便民的原則，保障開鎖服務(wù)的質(zhì)量和安全，促進開鎖業(yè)健康有序發(fā)展。二、從業(yè)資格管理（一）資質(zhì)要求1.從事開鎖服務(wù)的企業(yè)或個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明“開鎖服務(wù)”。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能和知識，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括開鎖技術(shù)、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面。3.企業(yè)或個體工商戶應(yīng)當(dāng)具有固定的經(jīng)營場所，場所應(yīng)符合安全、消防等相關(guān)要求。（二）申請與審批1.申請從事開鎖服務(wù)的企業(yè)或個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機關(guān)提出書面申請，并提交以下材料：工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；從業(yè)人員資格證書復(fù)印件；經(jīng)營場所證明材料；開鎖服務(wù)管理制度及服務(wù)規(guī)范。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《開鎖服務(wù)許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.開鎖服務(wù)企業(yè)或個體工商戶變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。2.開鎖服務(wù)企業(yè)或個體工商戶終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后[X]個工作日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回《開鎖服務(wù)許可證》。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)流程1.開鎖服務(wù)人員接到開鎖需求后，應(yīng)當(dāng)及時與客戶取得聯(lián)系，確認客戶身份及開鎖地址等信息。2.到達開鎖現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)主動向客戶出示有效身份證件和《開鎖服務(wù)許可證》，并告知客戶服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。3.開鎖前，應(yīng)當(dāng)對需開鎖的物品進行仔細檢查，確認是否為客戶本人所有或經(jīng)客戶授權(quán)。對于存在疑問的情況，應(yīng)當(dāng)拒絕開鎖，并及時與公安機關(guān)聯(lián)系。4.開鎖過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施，避免損壞客戶物品。開鎖后，應(yīng)當(dāng)向客戶提供開鎖工具及鑰匙的備份，并告知客戶妥善保管。5.服務(wù)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)請客戶在服務(wù)記錄上簽字確認，并收取服務(wù)費用。服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)時間、地點、客戶信息、開鎖物品等內(nèi)容，保存期限不少于[X]年。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)開鎖服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公正，不得高于市場同類服務(wù)價格。嚴(yán)禁以任何形式收取額外費用或進行價格欺詐。（三）職業(yè)道德1.開鎖服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠實守信，文明服務(wù)，不得泄露客戶隱私信息。2.不得利用開鎖技術(shù)從事違法犯罪活動，不得為違法犯罪分子提供開鎖服務(wù)。3.積極配合公安機關(guān)及相關(guān)部門的工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。四、安全管理（一）人員管理1.開鎖服務(wù)企業(yè)或個體工商戶應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的管理，建立健全從業(yè)人員檔案，記錄從業(yè)人員的基本信息、培訓(xùn)情況、服務(wù)業(yè)績等內(nèi)容。2.定期組織從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。3.對從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《開鎖服務(wù)許可證》，并禁止其從事開鎖服務(wù)行業(yè)。（二）場所管理1.開鎖服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，確保經(jīng)營場所安全。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，物品擺放整齊有序，不得存放易燃易爆等危險物品。3.加強對經(jīng)營場所的消防安全管理，配備必要的消防器材，確保消防通道暢通。（三）工具管理1.開鎖服務(wù)企業(yè)或個體工商戶應(yīng)當(dāng)建立開鎖工具管理制度，對開鎖工具進行登記造冊，注明工具名稱、型號、數(shù)量、購買時間等信息。2.定期對開鎖工具進行檢查、維護和更新，確保工具性能良好。3.開鎖工具應(yīng)當(dāng)專人專用，不得轉(zhuǎn)借他人。五、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對開鎖服務(wù)企業(yè)和個體工商戶進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括從業(yè)資格、服務(wù)規(guī)范、安全管理等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改不合格的，依法予以處罰。（二）投訴處理1.設(shè)立開鎖服務(wù)投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對開鎖服務(wù)行業(yè)的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.公安機關(guān)會同工商、物價、消防等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合檢查行動，加強對開鎖業(yè)的綜合管理。2.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的開鎖服務(wù)企業(yè)和個體工商戶，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，未取得《開鎖服務(wù)許可證》擅自從事開鎖服務(wù)的，由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（二）開鎖服務(wù)企業(yè)或個體工商戶違反服務(wù)規(guī)范的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《開鎖服務(wù)許可證》。（三）開鎖服務(wù)人員違反職業(yè)道德，泄露客戶隱私信息或為違法犯罪分子提供開鎖服務(wù)的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）開鎖服務(wù)企業(yè)或個體工商戶違反安全管理規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊