嚴(yán)格用地審批管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)土地資源管理，規(guī)范用地審批行為，保障土地資源合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在[具體轄區(qū)范圍]內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)建設(shè)用地審批活動(dòng)，包括但不限于工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、公共設(shè)施用地等。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)提高土地利用效率，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地。3.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照國(guó)家土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行用地審批，確保審批程序合法、公正、公開(kāi)。4.生態(tài)保護(hù)原則。在用地審批過(guò)程中充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。二、用地審批管理職責(zé)分工（一）公司/組織內(nèi)部審批機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專(zhuān)門(mén)的用地審批管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織用地審批工作。該部門(mén)成員應(yīng)具備土地管理、規(guī)劃、法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。（二）各部門(mén)職責(zé)1.用地審批管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善公司/組織用地審批管理制度和流程。受理用地申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。負(fù)責(zé)與政府土地管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，跟蹤用地審批進(jìn)展情況。建立用地審批檔案，對(duì)審批過(guò)程中的各類(lèi)文件、資料進(jìn)行整理歸檔。2.規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)公司/組織發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)用地項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查，提出規(guī)劃意見(jiàn)。參與現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證，確保用地項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核用地項(xiàng)目的資金預(yù)算，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位。參與用地成本核算，為用地審批提供財(cái)務(wù)依據(jù)。4.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供用地項(xiàng)目的詳細(xì)情況，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、進(jìn)度計(jì)劃等。配合用地審批管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的土地使用監(jiān)督。三、用地審批申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和公司/組織發(fā)展規(guī)劃。2.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。3.用地選址合理，不占用基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。4.項(xiàng)目具備合法的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)。5.已落實(shí)項(xiàng)目用地資金。（二）申請(qǐng)材料1.用地申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明用地項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、用途、選址位置等情況。2.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4.土地勘測(cè)定界報(bào)告。5.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。6.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。7.土地權(quán)屬證明材料。8.涉及占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案等相關(guān)材料。9.其他需要提供的材料。（三）受理程序1.用地審批管理部門(mén)收到用地申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.對(duì)不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。四、用地審批審查與決定（一）初審1.用地審批管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括用地項(xiàng)目是否符合申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料是否齊全有效等。2.初審人員應(yīng)深入研究申請(qǐng)材料，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)應(yīng)明確是否同意上報(bào)審批，并說(shuō)明理由。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查與論證1.根據(jù)初審情況，組織規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家對(duì)用地項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)核實(shí)用地位置、面積、現(xiàn)狀等情況，確保與申請(qǐng)材料一致。2.針對(duì)用地項(xiàng)目的合理性、可行性等進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。論證內(nèi)容包括項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響、土地利用效率、交通承載能力等。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證結(jié)束后，形成勘查論證報(bào)告，作為用地審批的重要參考依據(jù)。（三）會(huì)審1.組織召開(kāi)用地審批會(huì)審會(huì)議，由用地審批管理部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)等相關(guān)人員參加。2.會(huì)審會(huì)議對(duì)用地項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，各部門(mén)根據(jù)職責(zé)發(fā)表意見(jiàn)。重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、資金是否落實(shí)、建設(shè)方案是否可行等。3.會(huì)審會(huì)議應(yīng)形成會(huì)審紀(jì)要，明確會(huì)審結(jié)論。會(huì)審結(jié)論分為同意上報(bào)審批、修改后上報(bào)審批、不同意上報(bào)審批三種情況。（四）審批決定1.公司/組織負(fù)責(zé)人根據(jù)會(huì)審紀(jì)要，作出用地審批決定。2.同意上報(bào)審批的，由用地審批管理部門(mén)按照規(guī)定程序向政府土地管理部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)材料。3.修改后上報(bào)審批的，用地審批管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人按照會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行修改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新報(bào)送申請(qǐng)材料。4.不同意上報(bào)審批的，用地審批管理部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。五、用地審批辦理期限（一）承諾辦理期限公司/組織應(yīng)在受理用地申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部審批流程（不含現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證、會(huì)審等所需時(shí)間）。（二）特殊情況處理因特殊原因需要延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)提前向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并報(bào)公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。延長(zhǎng)后的辦理期限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最長(zhǎng)時(shí)限。六、用地審批監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全用地審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批過(guò)程的全程跟蹤和監(jiān)督。2.定期對(duì)已審批的用地項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，檢查項(xiàng)目是否按照審批要求使用土地，是否存在擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為。3.對(duì)在用地審批過(guò)程中存在違規(guī)行為的部門(mén)和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府土地管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.及時(shí)向政府土地管理部門(mén)報(bào)告用地審批工作情況，按照要求提供相關(guān)資料。3.對(duì)政府土地管理部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋整改情況。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)用地審批的，不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。申請(qǐng)人在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)用地審批。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得用地審批的，撤銷(xiāo)用地審批決定，并處以罰款。申請(qǐng)人在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)用地審批；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）公司/組織內(nèi)部人員責(zé)任1.公司/組織內(nèi)部工作人員在用地審批過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法