規(guī)劃倉儲用地管理辦法一、總則（一）目的為加強規(guī)劃倉儲用地的管理，合理利用土地資源，保障倉儲業(yè)健康發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內規(guī)劃倉儲用地的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則。根據經濟社會發(fā)展需求和倉儲業(yè)發(fā)展趨勢，科學合理地規(guī)劃倉儲用地布局，提高土地利用效率。2.節(jié)約集約原則。鼓勵節(jié)約集約利用土地，嚴格控制倉儲用地規(guī)模，提高土地使用強度。3.依法管理原則。嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行倉儲用地管理，確保管理活動合法、規(guī)范、有序。4.保障發(fā)展原則。在保障倉儲用地合理需求的前提下，促進倉儲業(yè)與其他產業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.倉儲用地規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接。2.編制倉儲用地規(guī)劃應當充分考慮本地區(qū)倉儲業(yè)發(fā)展現狀、市場需求、交通條件、環(huán)境承載能力等因素，合理確定倉儲用地的規(guī)模、布局和功能分區(qū)。3.倉儲用地規(guī)劃應當明確不同類型倉儲用地的準入條件、建設標準、配套設施要求等內容，為倉儲項目的規(guī)劃審批和建設管理提供依據。（二）規(guī)劃審批1.倉儲用地規(guī)劃草案應當依法進行公示，廣泛征求社會公眾意見。公示期限不得少于[X]個工作日。2.經公示無異議或者異議不成立的倉儲用地規(guī)劃草案，報經本級人民政府批準后實施。3.倉儲用地規(guī)劃一經批準，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序進行。三、用地管理（一）用地供應1.倉儲用地應當通過招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓。符合下列條件之一的，可以協(xié)議出讓：國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構、教育、文化、體育及社會福利設施用地；以招標、拍賣、掛牌方式出讓確有困難的用地；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他用地。2.倉儲用地出讓應當明確土地用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件，并在土地出讓合同中予以約定。3.土地使用者應當按照土地出讓合同約定的用途、規(guī)劃條件等使用土地，不得擅自改變。確需改變的，應當經依法批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（二）用地審批1.建設倉儲項目應當依法辦理建設用地審批手續(xù)。申請建設用地時，應當提交下列材料：建設用地申請表；建設項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件；土地出讓合同或者其他土地權屬證明文件；規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證；環(huán)境影響評價文件；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。2.建設用地審批機關應當自受理申請之日起[X]個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，核發(fā)建設用地批準書；不予批準的，應當書面說明理由。（三）用地監(jiān)管1.土地管理部門應當加強對倉儲用地使用情況的監(jiān)管，定期對土地使用者使用土地的情況進行檢查。2.土地使用者應當按照土地出讓合同約定的開工時間和竣工時間進行建設。超過約定開工時間滿[X]年未動工建設的，或者已動工建設但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設滿[X]年的，視為閑置土地。對閑置土地，應當按照國家有關規(guī)定進行處置。3.土地使用者應當按照規(guī)劃條件進行建設，不得擅自改變規(guī)劃條件。確需改變規(guī)劃條件的，應當經依法批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。四、建設管理（一）項目備案1.建設倉儲項目應當按照國家有關規(guī)定進行備案。備案機關應當自受理備案申請之日起[X]個工作日內，作出是否予以備案的決定。予以備案的，出具項目備案通知書；不予備案的，應當書面說明理由。2.倉儲項目備案后，項目建設單位應當按照備案內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當報經原備案機關批準。（二）設計審查1.倉儲項目設計文件應當符合國家有關工程建設標準和規(guī)范要求，并按照規(guī)定進行審查。2.建設單位應當將倉儲項目設計文件報建設行政主管部門或者其他有關部門審查。審查機關應當自受理審查申請之日起[X]個工作日內，作出是否予以審查通過的決定。予以審查通過的，出具審查合格書；不予審查通過的，應當書面說明理由。（三）施工許可1.建設倉儲項目應當依法辦理施工許可證。申請施工許可證時，應當提交下列材料：施工許可證申請表；建設工程規(guī)劃許可證；建設工程用地批準書；建設項目資金落實證明；施工組織設計；監(jiān)理合同；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。2.施工許可機關應當自受理申請之日起[X]個工作日內，作出是否予以許可的決定。予以許可的，核發(fā)施工許可證；不予許可的，應當書面說明理由。（四）工程質量和安全管理1.倉儲項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應當按照國家有關工程質量和安全管理的規(guī)定，履行各自的質量和安全管理責任。2.建設行政主管部門或者其他有關部門應當加強對倉儲項目工程質量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時責令整改。3.倉儲項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。五、運營管理（一）經營許可1.從事倉儲經營活動應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關經營許可手續(xù)。2.倉儲經營單位應當按照經營許可范圍從事經營活動，不得超出許可范圍經營。（二）服務規(guī)范1.倉儲經營單位應當制定完善的服務規(guī)范，明確服務內容、服務標準、服務流程等，為客戶提供優(yōu)質、高效、安全的倉儲服務。2.倉儲經營單位應當建立健全貨物出入庫管理制度，嚴格執(zhí)行貨物驗收、保管、出庫等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保貨物安全。3.倉儲經營單位應當加強對倉儲設施設備的維護保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。（三）安全管理1.倉儲經營單位應當建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任，加強安全生產教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.倉儲經營單位應當按照國家有關規(guī)定，配備必要的消防、安全設施設備，并定期進行檢查、維護和更新，確保設施設備完好有效。3.倉儲經營單位應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）環(huán)境保護1.倉儲經營單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)和標準規(guī)范，采取有效措施防治環(huán)境污染。2.倉儲經營單位應當對儲存的貨物進行分類存放，對易產生污染的貨物應當采取防護措施，防止污染環(huán)境。3.倉儲經營單位應當按照規(guī)定設置污水處理設施，對生產經營過程中產生的污水進行處理，達標后排放。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.土地管理部門、建設行政主管部門、商務主管部門等有關部門應當按照各自職責，加強對規(guī)劃倉儲用地管理活動的監(jiān)督檢查。2.有關部門可以依法對倉儲用地的規(guī)劃、審批、使用、建設、運營等情況進行實地檢查，查閱有關資料，詢問有關人員，發(fā)現問題及時責令整改。（二）監(jiān)督檢查內容1.倉儲用地規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.建設用地審批手續(xù)的辦理情況；3.建設項目的備案、設計審查、施工許可等情況；4.倉儲項目的建設質量和安全情況；5.倉儲經營單位的經營許可、服務規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護等情況。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，有關部門應當依法予以查處。2.對違反規(guī)劃管理規(guī)定的行為，由規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.對違反用地管理規(guī)定的行為，由土地管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.對違反建設管理規(guī)定的行為，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。5.對違反運營管理規(guī)定的行為，由商務主管部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。七、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，有關部門應當依法給予行政處罰。2.對違反本辦法規(guī)定的國家工作人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任1.因倉儲用地管理活動給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.倉儲經營單位與客戶之間簽訂的倉儲合同，應當明確雙方的權利義務。因倉儲