青島市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青島市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。（三）基本原則1.遵循城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)土地資源的合理利用。2.保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。3.公開、公平、公正的原則，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）管理部門青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市城市房屋拆遷工作的行政主管部門，對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。（二）職責(zé)分工1.市拆遷管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市房屋拆遷的法律、法規(guī)和政策；制定本市城市房屋拆遷管理的規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷許可證的審批、發(fā)放和管理；監(jiān)督管理拆遷補償安置資金的使用；裁決拆遷糾紛；對違反拆遷管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。2.區(qū)（市）拆遷管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)城市房屋拆遷的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷許可證的初審和申報工作；監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)拆遷補償安置資金的使用情況；調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)的拆遷糾紛；協(xié)助市拆遷管理部門做好其他拆遷管理工作。三、拆遷計劃與拆遷方案（一）拆遷計劃拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項目的要求，制定年度拆遷計劃，報市拆遷管理部門備案。年度拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。（二）拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計劃，制定拆遷方案，報市拆遷管理部門審批。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。四、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果告知被拆遷人。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復(fù)核，也可以另行委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場價格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積、價格、差價結(jié)算方式等內(nèi)容。（四）搬遷補助費拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補助費。搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市財政部門制定。（五）臨時安置補助費1.實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市財政部門制定。2.因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時安置補助費。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償費對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償費標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市財政部門、市經(jīng)貿(mào)部門制定。五、拆遷補償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理拆遷許可證前，將拆遷補償安置資金足額存入拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實行專戶存儲，?？顚Ｓ谩２疬w補償安置資金的數(shù)額由拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模和拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)確定。（二）資金使用拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，用于支付被拆遷人的拆遷補償款、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、拆遷評估（一）評估機構(gòu)選擇拆遷評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由拆遷管理部門組織被拆遷人通過投票或者搖號等方式確定。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。（二）評估程序1.拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的照片。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。2.拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實地查勘結(jié)果和有關(guān)資料，按照房地產(chǎn)市場評估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并出具評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。3.拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被拆遷人說明評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等情況，并進(jìn)行現(xiàn)場解答。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復(fù)核，也可以另行委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估。七、拆遷實施（一）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)向市拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：1.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.拆遷補償安置資金證明。市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（二）拆遷公告拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起5日內(nèi)，將拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼在拆遷范圍內(nèi)的顯著位置。（三）簽訂拆遷補償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，就拆遷補償方式、補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。（四）實施拆遷拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，對被拆遷人給予補償、安置后，方可實施拆遷。拆遷人不得擅自延長拆遷期限。（五）強制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷管理部門責(zé)令限期搬遷；逾期仍未搬遷的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由拆遷管理部門組織強制拆遷，或者由拆遷人依法向人民法院申請強制拆遷。2.實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。八、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。（二）行政裁決拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向拆遷管理部門申請行政裁決。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對拆遷糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決。拆遷管理部門在裁決前，應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。（三）行政復(fù)議與行政訴訟拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。拆遷當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政裁決的，由拆遷管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。九、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定辦理房屋拆遷許可證的；2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；3.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；5.擅自延長拆遷期限的；6.未按本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償、安置的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓拆遷補償安置協(xié)議的；2.拒絕、阻礙拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。（三）評估機構(gòu)違法責(zé)任拆遷評估機構(gòu)有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：1.出具虛假評估報告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的。（四）其他單位和個人違法責(zé)任接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令改正