中央罰沒(méi)物資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中央罰沒(méi)物資的管理，規(guī)范罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等行為，保障國(guó)家利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)拍賣法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合中央罰沒(méi)物資管理的實(shí)際情況制定，確保罰沒(méi)物資管理工作有法可依、有章可循。（二）適用范圍本辦法適用于中央各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒(méi)物資的管理。執(zhí)法機(jī)關(guān)包括但不限于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)等，這些機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中依法收繳的各類罰沒(méi)物資，均按照本辦法進(jìn)行管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行收繳、保管、處置，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正透明原則罰沒(méi)物資的管理過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督，防止暗箱操作。3.妥善保管原則采取有效措施，確保罰沒(méi)物資的安全、完整，防止損壞、變質(zhì)、丟失等情況發(fā)生。4.高效處置原則在保證罰沒(méi)物資質(zhì)量和價(jià)值的前提下，及時(shí)、合理地進(jìn)行處置，提高資產(chǎn)使用效益，避免資源閑置浪費(fèi)。二、罰沒(méi)物資的收繳（一）收繳程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定或者司法裁判后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)收繳罰沒(méi)物資。收繳時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收繳的罰沒(méi)物資進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄罰沒(méi)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、來(lái)源、收繳時(shí)間等信息，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.對(duì)于易腐爛、變質(zhì)、易燃易爆等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，處置情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（二）收繳要求1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收繳罰沒(méi)物資，不得擅自擴(kuò)大或者縮小收繳范圍，不得擅自提高或者降低收繳標(biāo)準(zhǔn)。2.收繳的罰沒(méi)物資應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)相符，不得收繳與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管收繳的罰沒(méi)物資，不得擅自使用、截留、挪用、私分罰沒(méi)物資。三、罰沒(méi)物資的保管（一）保管場(chǎng)所1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒(méi)物資保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保罰沒(méi)物資的安全存放。2.保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等要求，具備良好的通風(fēng)、照明條件。（二）保管措施1.對(duì)罰沒(méi)物資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類存放，建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒(méi)物資的出入庫(kù)情況。2.定期對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.對(duì)貴重物品、危險(xiǎn)物品等應(yīng)當(dāng)采取特殊的保管措施，確保安全。4.加強(qiáng)對(duì)保管場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和監(jiān)控設(shè)備，防止罰沒(méi)物資被盜、被搶、被毀等情況發(fā)生。四、罰沒(méi)物資的處置（一）處置方式1.拍賣對(duì)于依法可以拍賣的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣所得應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。2.變賣對(duì)于不宜拍賣的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定進(jìn)行變賣。變賣所得應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。3.捐贈(zèng)對(duì)于國(guó)家有特殊規(guī)定或者經(jīng)批準(zhǔn)可以捐贈(zèng)的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保捐贈(zèng)物資用于公益事業(yè)。4.銷毀對(duì)于無(wú)法拍賣、變賣、捐贈(zèng)的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染和對(duì)人員造成傷害。（二）處置程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰沒(méi)物資的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等情況，提出處置意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.對(duì)于需要拍賣或者變賣的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定拍賣或者變賣底價(jià)。3.拍賣或者變賣成交后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與買受人簽訂合同，收取價(jià)款，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.對(duì)于捐贈(zèng)的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)單位簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等信息，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。5.對(duì)于銷毀的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定銷毀方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。銷毀過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。（三）處置要求1.罰沒(méi)物資的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保處置過(guò)程合法合規(guī)。2.處置所得應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用、私分。3.處置罰沒(méi)物資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)物資管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等情況進(jìn)行檢查。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，接受內(nèi)部人員和社會(huì)公眾的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等情況進(jìn)行抽查。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物資管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保罰沒(méi)物資管理工作規(guī)范、合法。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)物資管理工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。六、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：擅自擴(kuò)大或者縮小收繳范圍，擅自提高或者降低收繳標(biāo)準(zhǔn)的；擅自使用、截留、挪用、私分罰沒(méi)物資的；未按照規(guī)定對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行登記、保管、處置的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)物資管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下的罰款：擅自占有、使用、處置罰沒(méi)物資的；阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒(méi)物資的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.其他單位和個(gè)人在罰沒(méi)物資管理工