重慶儲(chǔ)備肉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我市儲(chǔ)備肉管理，增強(qiáng)政府對(duì)肉類市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障肉類市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備肉的計(jì)劃制定、采購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱儲(chǔ)備肉，是指市人民政府為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件而儲(chǔ)備的生豬、牛、羊等活體牲畜及鮮（凍）肉。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)。儲(chǔ)備肉管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，確保儲(chǔ)備肉管理工作的有效落實(shí)。2.市場(chǎng)調(diào)控與應(yīng)急保障相結(jié)合。充分發(fā)揮儲(chǔ)備肉的市場(chǎng)調(diào)控作用，在正常情況下，通過儲(chǔ)備肉的投放與收儲(chǔ)，平抑市場(chǎng)價(jià)格；在突發(fā)事件或市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備肉，保障市場(chǎng)供應(yīng)。3.動(dòng)態(tài)管理、確保安全。對(duì)儲(chǔ)備肉實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行輪換，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全。（四）職責(zé)分工1.市商務(wù)主管部門是本市儲(chǔ)備肉管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制儲(chǔ)備肉規(guī)劃、計(jì)劃，下達(dá)儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用計(jì)劃，并對(duì)儲(chǔ)備肉管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究提出儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局的建議，參與儲(chǔ)備肉價(jià)格調(diào)控政策的制定。3.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備肉所需資金，會(huì)同有關(guān)部門制定儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼政策，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)生豬、牛、羊等活體牲畜的防疫檢疫工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好牲畜養(yǎng)殖管理，確保儲(chǔ)備牲畜健康安全。5.市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。6.市規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)保障儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)用地。7.區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備肉管理工作的具體實(shí)施，落實(shí)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施，組織開展儲(chǔ)備肉的采購、儲(chǔ)存、輪換等工作，并接受市有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。8.儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的具體儲(chǔ)存管理，按照有關(guān)規(guī)定做好儲(chǔ)備肉的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、輪換、銷售等工作，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。二、儲(chǔ)備計(jì)劃（一）規(guī)劃制定市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供求情況、消費(fèi)特點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，制定本市儲(chǔ)備肉中長(zhǎng)期規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。儲(chǔ)備肉中長(zhǎng)期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確儲(chǔ)備肉的品種、規(guī)模、布局、儲(chǔ)存方式、動(dòng)用機(jī)制等內(nèi)容。（二）年度計(jì)劃編制市商務(wù)主管部門根據(jù)儲(chǔ)備肉中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合本市年度市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保障需要，會(huì)同有關(guān)部門編制年度儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。年度儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、收儲(chǔ)價(jià)格、輪換時(shí)間、動(dòng)用條件、承儲(chǔ)企業(yè)等內(nèi)容。（三）計(jì)劃調(diào)整因市場(chǎng)供求關(guān)系變化、宏觀調(diào)控需要或其他特殊原因，需對(duì)儲(chǔ)備肉年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，由市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、儲(chǔ)備肉采購（一）采購原則儲(chǔ)備肉采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等方式確定承儲(chǔ)企業(yè)和采購價(jià)格，確保采購的儲(chǔ)備肉質(zhì)量合格、價(jià)格合理。（二）采購方式1.儲(chǔ)備肉活體牲畜采購應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定供應(yīng)商，并簽訂采購合同。2.儲(chǔ)備肉鮮（凍）肉采購應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)交易等方式確定承儲(chǔ)企業(yè)和采購價(jià)格，并簽訂采購合同。（三）采購標(biāo)準(zhǔn)1.儲(chǔ)備肉活體牲畜應(yīng)當(dāng)來自非疫區(qū)，具有動(dòng)物防疫部門出具的檢疫合格證明，且品種優(yōu)良、健康無病、體重符合要求。2.儲(chǔ)備肉鮮（凍）肉應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具有檢驗(yàn)檢疫合格證明，無異味、無變質(zhì)、無污染。（四）采購驗(yàn)收1.儲(chǔ)備肉采購?fù)瓿珊?，承?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等，確保采購的儲(chǔ)備肉符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.驗(yàn)收合格的儲(chǔ)備肉，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理入庫手續(xù)，并建立儲(chǔ)備肉臺(tái)賬，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、來源、入庫時(shí)間等信息。四、儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存需要，合理規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施，確保儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備通風(fēng)、防潮、防火、防盜、防蟲、防鼠等功能，能夠滿足儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存條件。（二）儲(chǔ)存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存管理規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備肉實(shí)行專庫儲(chǔ)存、專人管理，確保儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存安全。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備肉出入庫管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記手續(xù)，做到賬目清晰、賬實(shí)相符。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備肉進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲(chǔ)存過程中出現(xiàn)的問題，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全。4.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存期間發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或其他突發(fā)事件的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告市商務(wù)主管部門和有關(guān)部門。（三）儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼市財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)給予儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼。儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存成本、市場(chǎng)價(jià)格等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼資金由市財(cái)政部門根據(jù)儲(chǔ)備肉實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按季度撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。五、儲(chǔ)備肉輪換（一）輪換原則儲(chǔ)備肉輪換應(yīng)當(dāng)遵循保持儲(chǔ)備規(guī)模、保證儲(chǔ)備質(zhì)量、降低儲(chǔ)備成本的原則，確保儲(chǔ)備肉常儲(chǔ)常新。（二）輪換計(jì)劃1.市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存期限、質(zhì)量狀況等因素，制定儲(chǔ)備肉年度輪換計(jì)劃，明確儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、輪換時(shí)間等內(nèi)容。2.儲(chǔ)備肉年度輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）輪換方式1.儲(chǔ)備肉活體牲畜輪換應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定供應(yīng)商，并簽訂采購合同。2.儲(chǔ)備肉鮮（凍）肉輪換應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)交易等方式確定承儲(chǔ)企業(yè)和采購價(jià)格，并簽訂采購合同。（四）輪換驗(yàn)收1.儲(chǔ)備肉輪換完成后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等，確保輪換的儲(chǔ)備肉符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.驗(yàn)收合格的儲(chǔ)備肉，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理入庫手續(xù)，并建立儲(chǔ)備肉臺(tái)賬，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、來源、入庫時(shí)間等信息。六、儲(chǔ)備肉動(dòng)用（一）動(dòng)用條件出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用儲(chǔ)備肉：1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉進(jìn)行應(yīng)急保障的；2.肉類市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，價(jià)格大幅上漲或供應(yīng)短缺，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控的；3.市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉的其他情形。（二）動(dòng)用程序1.市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，提出儲(chǔ)備肉動(dòng)用建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2.市人民政府批準(zhǔn)儲(chǔ)備肉動(dòng)用建議后，市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備肉動(dòng)用指令，明確動(dòng)用儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)等內(nèi)容。3.承儲(chǔ)企業(yè)接到儲(chǔ)備肉動(dòng)用指令后，應(yīng)當(dāng)按照指令要求，及時(shí)組織儲(chǔ)備肉出庫、運(yùn)輸、投放等工作，并確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全和供應(yīng)及時(shí)。（三）動(dòng)用價(jià)格儲(chǔ)備肉動(dòng)用價(jià)格由市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和儲(chǔ)備肉成本等因素確定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。儲(chǔ)備肉動(dòng)用價(jià)格應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)儲(chǔ)備肉的計(jì)劃執(zhí)行、采購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等情況進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)備肉管理工作規(guī)范有序。2.市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備肉信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向市商務(wù)主管部門報(bào)送儲(chǔ)備肉庫存、出入庫、質(zhì)量狀況等信息。（二）質(zhì)量監(jiān)管1.市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全的監(jiān)管，定期對(duì)儲(chǔ)備肉進(jìn)行抽檢，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量符合國家和本市有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備肉質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在儲(chǔ)備肉管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪