中心供養(yǎng)造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中心供養(yǎng)項(xiàng)目的造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中心供養(yǎng)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建工程以及相關(guān)設(shè)備購(gòu)置等涉及造價(jià)管理的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過(guò)程控制原則對(duì)項(xiàng)目從前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。3.合理定價(jià)原則依據(jù)市場(chǎng)行情、工程實(shí)際情況等合理確定工程造價(jià)，保證價(jià)格公平合理。4.效益優(yōu)先原則在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，力求降低工程造價(jià)，提高資金使用效益。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）管理部門(mén)職責(zé)1.中心供養(yǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定中心供養(yǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理的相關(guān)政策和制度。參與項(xiàng)目前期規(guī)劃和可行性研究，提出造價(jià)控制目標(biāo)和要求。審核項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算等造價(jià)文件，監(jiān)督項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目造價(jià)管理中的重大問(wèn)題。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、撥付和核算，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。參與項(xiàng)目預(yù)算編制和審核，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。配合造價(jià)管理部門(mén)做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位中心供養(yǎng)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，建立健全內(nèi)部造價(jià)管理制度。2.組織編制項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)等造價(jià)文件，按規(guī)定程序報(bào)審。3.嚴(yán)格按照合同約定和造價(jià)管理規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保工程造價(jià)不突破預(yù)算。4.及時(shí)整理和提供項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)資料，配合做好項(xiàng)目竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。（三）造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.接受委托，按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和合同約定，提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。2.協(xié)助編制和審核項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算等造價(jià)文件，確保文件的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。3.對(duì)項(xiàng)目造價(jià)情況進(jìn)行跟蹤分析，提供造價(jià)咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。三、造價(jià)文件編制與審核（一）項(xiàng)目預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等資料，按照相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，做到項(xiàng)目齊全、費(fèi)用準(zhǔn)確。3.項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)經(jīng)內(nèi)部審核后報(bào)中心供養(yǎng)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審核。審核通過(guò)后的預(yù)算作為項(xiàng)目造價(jià)控制的依據(jù)。（二）招標(biāo)控制價(jià)編制1.采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價(jià)。2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行編制，不得超過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算。3.招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，應(yīng)報(bào)中心供養(yǎng)管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。（三）造價(jià)文件審核1.中心供養(yǎng)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)等造價(jià)文件進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括編制依據(jù)的合法性、計(jì)價(jià)方法的合理性、費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性等。3.對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位和造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，要求其進(jìn)行修改完善。四、工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理（一）工程變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因確需變更工程的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更申請(qǐng)應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位審核后報(bào)中心供養(yǎng)管理部門(mén)審批。3.工程變更應(yīng)明確變更內(nèi)容、變更原因、變更造價(jià)等，經(jīng)批準(zhǔn)后的變更作為調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù)。（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理1.現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)在事件發(fā)生時(shí)及時(shí)辦理，由項(xiàng)目實(shí)施單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員共同簽字確認(rèn)。2.現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，包括簽證事項(xiàng)、工程量、費(fèi)用等。3.現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)金額應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，超出范圍的應(yīng)按規(guī)定程序另行審批。五、工程造價(jià)結(jié)算管理（一）結(jié)算資料提交1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)整理和提交工程結(jié)算資料，包括竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程合同等。2.結(jié)算資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況。（二）結(jié)算審核1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核。2.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告。3.中心供養(yǎng)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)結(jié)算審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，如有異議，應(yīng)與造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行溝通協(xié)商。（三）結(jié)算支付1.工程結(jié)算經(jīng)審核確認(rèn)后，按照合同約定和財(cái)務(wù)管理制度辦理工程款支付手續(xù)。2.支付工程款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)資料，確保支付金額準(zhǔn)確無(wú)誤。六、造價(jià)信息管理（一）信息收集1.建立造價(jià)信息收集渠道，及時(shí)收集市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)等資料。2.收集的信息應(yīng)包括材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、人工單價(jià)、工程造價(jià)指數(shù)等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的造價(jià)信息進(jìn)行整理和分類(lèi)，建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.定期對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行分析，掌握價(jià)格變化趨勢(shì)，為造價(jià)管理提供參考依據(jù)。（三）信息發(fā)布1.定期發(fā)布造價(jià)信息，供項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)部門(mén)參考使用。2.發(fā)布的造價(jià)信息應(yīng)包括價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)分析、政策法規(guī)解讀等內(nèi)容。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.中心供養(yǎng)管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括造價(jià)文件編制與審核、工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、工程造價(jià)結(jié)算管理等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成工程造價(jià)失控、資金浪費(fèi)等后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.項(xiàng)目實(shí)施單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目實(shí)施：未按規(guī)定編制和報(bào)審造價(jià)文件的。擅自變更工程、增加現(xiàn)場(chǎng)簽證，未按規(guī)定程序辦理手續(xù)的。提供虛假結(jié)算資料，騙取工程款的。3.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取