從化扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)從化扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧工作相關(guān)政策要求，結(jié)合從化實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于從化地區(qū)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及社會(huì)組織在扶貧工作中涉及的各類資金管理活動(dòng)，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金應(yīng)專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保扶貧項(xiàng)目取得實(shí)效。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：從化區(qū)及上級(jí)財(cái)政部門安排的專項(xiàng)扶貧資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)的用于扶貧的資金。3.其他資金：通過(guò)合法合規(guī)渠道籌集的與扶貧相關(guān)的資金。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目申報(bào)：各扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)扶貧工作規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目資金需求及用途。2.審核匯總：相關(guān)部門對(duì)各單位申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，匯總形成年度扶貧資金預(yù)算草案。3.預(yù)算批復(fù)：經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，下達(dá)年度扶貧資金預(yù)算批復(fù)，明確各項(xiàng)目資金額度。三、資金分配與撥付（一）資金分配1.因素法分配：根據(jù)扶貧對(duì)象數(shù)量、貧困程度、項(xiàng)目需求等因素，采用科學(xué)合理的方法分配扶貧資金。2.項(xiàng)目導(dǎo)向分配：對(duì)于重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況給予適當(dāng)傾斜，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）資金撥付1.項(xiàng)目啟動(dòng)預(yù)撥：項(xiàng)目啟動(dòng)前，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度，預(yù)撥一定比例的資金作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。2.進(jìn)度撥款：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，按照合同約定或相關(guān)規(guī)定撥付資金。3.驗(yàn)收撥款：項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收后，撥付剩余資金。四、資金使用管理（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等。2.就業(yè)扶貧：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位補(bǔ)貼，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)教育條件。4.健康扶貧：提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件。6.其他扶貧相關(guān)支出：與扶貧工作直接相關(guān)的其他合理支出。（二）支出管理1.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：明確各項(xiàng)扶貧支出的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.審批程序：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合規(guī)。3.票據(jù)管理：使用合法有效的票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷，確保票據(jù)真實(shí)、完整。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位自查：各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.主管部門監(jiān)督：各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體和公眾對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和曝光違規(guī)行為。（三）檢查內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性：檢查資金是否按照規(guī)定的用途使用，有無(wú)挪用、擠占等情況。2.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：檢查項(xiàng)目是否按照計(jì)劃實(shí)施，有無(wú)拖延、停滯等情況。3.資金效益情況：評(píng)估扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，檢查資金是否達(dá)到預(yù)期效益。六、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：各扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)，包括項(xiàng)目產(chǎn)出、效益和滿意度等方面。2.資金績(jī)效目標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的資金績(jī)效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期效果。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.定期評(píng)價(jià)：定期對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。2.年度評(píng)價(jià)：每年對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行全面的年度績(jī)效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）考核獎(jiǎng)懲1.考核機(jī)制：建立扶貧資金管理考核機(jī)制，對(duì)資金管理規(guī)范、使用效益好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.責(zé)任追究：對(duì)資金管理不善、使用違規(guī)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容：及時(shí)公開扶貧資金的來(lái)源、分配、使用、監(jiān)督檢查等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種方式進(jìn)行信息公開。（二）檔案管理1.檔案建立：建立健全扶貧資金管理檔案，包括項(xiàng)目申報(bào)材料、資金撥付憑證、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)