上海電影資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海電影資金的管理，規(guī)范資金使用，提高資金效益，促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合上海電影產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海從事電影創(chuàng)作、制作、發(fā)行、放映等活動(dòng)的各類電影企業(yè)、機(jī)構(gòu)及相關(guān)項(xiàng)目。基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：電影資金應(yīng)專項(xiàng)用于電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動(dòng)，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高電影產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。4.公開透明原則：資金管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。資金來源政府財(cái)政撥款上海市政府設(shè)立電影專項(xiàng)資金，用于支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括對(duì)重點(diǎn)電影項(xiàng)目的扶持、電影人才培養(yǎng)、電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)上海電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入電影專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)用于電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)公益事業(yè)。其他資金如電影項(xiàng)目的票房收入分成、版權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等，按照相關(guān)合同約定進(jìn)行管理和使用。資金使用范圍電影創(chuàng)作生產(chǎn)1.劇本創(chuàng)作扶持：對(duì)優(yōu)秀電影劇本的創(chuàng)作給予資金支持，鼓勵(lì)原創(chuàng)。2.拍攝制作資助：對(duì)重點(diǎn)電影項(xiàng)目的拍攝制作費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助，包括場地租賃、設(shè)備購置、演員酬金等。3.后期制作支持：支持電影的剪輯、特效、配音等后期制作工作。電影發(fā)行推廣1.發(fā)行費(fèi)用補(bǔ)貼：對(duì)具有市場潛力的電影發(fā)行費(fèi)用給予補(bǔ)貼，促進(jìn)電影市場流通。2.宣傳推廣活動(dòng)：支持電影的國內(nèi)外宣傳推廣活動(dòng)，包括電影節(jié)參展、廣告投放、公關(guān)活動(dòng)等。電影人才培養(yǎng)1.專業(yè)培訓(xùn)：組織電影從業(yè)人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)課程，提升業(yè)務(wù)水平。2.人才獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在電影創(chuàng)作、制作、表演等方面表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：支持電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)的場地建設(shè)、設(shè)備購置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.公共服務(wù)平臺(tái)搭建：建立電影產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供信息咨詢、技術(shù)支持、版權(quán)交易等服務(wù)。其他相關(guān)支出與電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的其他合理支出，如電影產(chǎn)業(yè)研究、行業(yè)交流活動(dòng)等。資金申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.符合上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向。2.具有明確的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金預(yù)算。3.項(xiàng)目實(shí)施主體具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況。申請(qǐng)材料1.資金申請(qǐng)表：詳細(xì)說明項(xiàng)目基本情況、申請(qǐng)資金額度及用途等。2.項(xiàng)目實(shí)施方案：包括項(xiàng)目內(nèi)容、進(jìn)度安排、預(yù)期目標(biāo)等。3.資金預(yù)算明細(xì)：列出各項(xiàng)費(fèi)用的具體金額及計(jì)算依據(jù)。4.相關(guān)證明材料：如營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目合同、版權(quán)證明等。審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的單位或個(gè)人向上海市電影主管部門提交資金申請(qǐng)材料。2.初審：主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，核實(shí)材料的完整性和真實(shí)性。3.評(píng)審：組織專家對(duì)通過初審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估項(xiàng)目的可行性和資金需求合理性。4.審批：根據(jù)專家評(píng)審意見，主管部門進(jìn)行審批，確定是否給予資金支持及支持額度。5.公示：對(duì)擬獲得資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為[X]個(gè)工作日。資金使用管理預(yù)算管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)審批通過的資金預(yù)算，合理安排資金使用，確保?？顚Ｓ谩?.如因項(xiàng)目實(shí)際需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)提前向主管部門提交預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。財(cái)務(wù)管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保資金使用真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行，做到手續(xù)齊全、憑證合法。監(jiān)督檢查1.主管部門定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金使用是否符合規(guī)定用途、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況等。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息?？冃гu(píng)價(jià)1.建立電影資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金分配和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。資金風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.對(duì)電影資金使用過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，如市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如加強(qiáng)市場調(diào)研、關(guān)注政策動(dòng)態(tài)、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理等。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在風(fēng)險(xiǎn)。信息公開與監(jiān)督信息公開1.主管部門定期在官方網(wǎng)站等媒體上公開電影資金的來源、使用情況、項(xiàng)目審批結(jié)果等信息，接受社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)電影資金管理使用違規(guī)行為的舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。法律責(zé)任違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取、挪用電影資金的單位或個(gè)人，主管部門將依法追回資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信用管理1.將電影資金使用情況納入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，對(duì)存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人