歡迎使用《建筑工程安全管理》課件建筑工程安全管理重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院|建筑工程學(xué)院建筑工程安全管理目錄項目七建筑工程應(yīng)急救援與事故處理任務(wù)7.1安全事故應(yīng)急預(yù)案編制7.1.1施工安全事故的分類7.1.3應(yīng)急預(yù)案類型與編制要求7.1.2企業(yè)應(yīng)急管理要求7.1.1施工安全事故的分類施工安全事故的分類1、定義施工安全事故是指工程施工過程中造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。如果該意外事件的后果是人員死亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故，如果沒有造成人員傷亡就是非人員傷亡事故。2、按照事故發(fā)生的原因分類事故的分類方法有很多種，我國按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，分為20類。（1）物體打擊；（2）車輛傷害；（3）機(jī)械傷害；（4）起重傷害；（5）觸電；（6）淹溺；（7）灼燙；（8）火災(zāi)；（9）高處墜落；（10）坍塌；（11）冒頂片幫：；（12）透水；（13）放炮；（14）火藥爆炸；（15）瓦斯爆炸；（16）鍋爐爆炸；（17）容器爆炸；（18）其他爆炸；（19）中毒和窒息；（20）其他傷害施工安全事故的分類3、事故后果的嚴(yán)重程度分類根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和有關(guān)法律的規(guī)定，依據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：(1）特別重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(2）重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(3）較大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。7.1.2企業(yè)應(yīng)急管理要求企業(yè)應(yīng)急管理要求1.公司/分公司應(yīng)依據(jù)單位生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，編制本單位生產(chǎn)安全事故《綜合應(yīng)急預(yù)案》和各類《專項應(yīng)急預(yù)案》，必要時組織預(yù)案評審，并報本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布，發(fā)布的《應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)向公司/分公司所在地應(yīng)急管理部門備案，并向社會公布。2.公司/分公司應(yīng)至少每半年開展一次綜合應(yīng)急演練，演練可結(jié)合下屬項目開展實戰(zhàn)演練，也可開展桌面演練，并對演練情況進(jìn)行總結(jié)，報上級單位和政府相關(guān)部門備案。企業(yè)應(yīng)急管理要求3.公司/分公司應(yīng)每三年組織一次應(yīng)急預(yù)案評估，評估預(yù)案的有效性和適宜性，必要時對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，同時達(dá)到以下情況時應(yīng)及時修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案：（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；（5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；（6）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。7.1.3應(yīng)急預(yù)案類型與編制要求應(yīng)急預(yù)案類型與編制要求1、應(yīng)急預(yù)案類型（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。模板見生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。（2）專項應(yīng)急預(yù)案：為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案，主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。模板見專項應(yīng)急預(yù)案。（3）現(xiàn)場處置方案：根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案類型與編制要求2、項目應(yīng)急預(yù)案編制要求為應(yīng)對不同的突發(fā)情況，及時采取相應(yīng)措施，項目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況提前編制各類應(yīng)急預(yù)案，各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該符合國家、地方和公司的有關(guān)要求。序號管理要點編制要求1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組項目經(jīng)理任組長，生產(chǎn)、技術(shù)、安監(jiān)、材料等部門作為組員參與。組長應(yīng)明確編制組成員的責(zé)任分工。2項目風(fēng)險資料收集包括項目周邊水文、地質(zhì)資料，項目所在地氣象環(huán)境資料，周邊現(xiàn)有建筑物資料，項目危險性較大分部分項工程資料，各類施工方案、安全技術(shù)措施資料，危險源辨識與評價資料，外部應(yīng)急資源資料。3風(fēng)險與應(yīng)急能力評估1.生產(chǎn)過程中可能存在的安全風(fēng)險識別與評估。2.安全技術(shù)措施的有效性和可靠性評估。3.應(yīng)急物資、可利用的應(yīng)急資源調(diào)查、項目部應(yīng)急能力評估。4預(yù)案編制由技術(shù)部門牽頭編制，編制組成員參與，并可就預(yù)案中存在的問題提出修改意見。5預(yù)案審批編制完成后由項目經(jīng)理批準(zhǔn)，并向項目人員公布。6備案與發(fā)布按項目所在地政府部門要求向相關(guān)部門備案并向社會公布。7預(yù)案交底與應(yīng)急教育1.預(yù)案編制人員或項目經(jīng)理應(yīng)對項目所有管理人員進(jìn)行預(yù)案交底，告知應(yīng)急預(yù)案要求及各管理人員職責(zé)。2.項目部生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)督管理人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求對施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員開展應(yīng)急教育，告知本單位應(yīng)急管理要求，在8預(yù)案修訂1.制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；3.安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；5.在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；未雨綢繆，遇事方從容《禮記·中庸》提到：凡事豫（預(yù)）則立，不豫（預(yù)）則廢。意思是不論做什么事，事先有準(zhǔn)備，就能得到成功，不然就會失敗。布利斯定理：美國的幾個心理學(xué)家曾做過這樣一個實驗：把學(xué)生分成三組進(jìn)行不同方式的投籃技巧訓(xùn)練。第一組學(xué)生在20天內(nèi)每天練習(xí)實際投籃，把第一天和最后一天的成績記錄下來。第二組學(xué)生也記錄下第一天和最后一天的成績，但在此期間不做任何練習(xí)。第三組學(xué)生記錄下第一天的成績，然后每天花20分鐘做想象中的投籃；如果投籃不中時，他們便在想象中做出相應(yīng)的糾正。實驗結(jié)果表明：第二組沒有絲毫長進(jìn)；第一組進(jìn)球增加了24%；第三組進(jìn)球增加了26%。由此，他們得出結(jié)論：行動前進(jìn)行頭腦熱身，構(gòu)想要做之事的每個細(xì)節(jié)，梳理心路，然后把它深深銘刻在腦海中，當(dāng)你行動的時候，你就會得心應(yīng)手。目錄項目七建筑工程應(yīng)急救援與事故處理任務(wù)7.2應(yīng)急演練7.2.1應(yīng)急演練管理要求7.2.2應(yīng)急響應(yīng)管理7.2.1應(yīng)急演練管理要求應(yīng)急演練管理要求項目部至少每季度組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善和提高預(yù)案的實用性和可操作性。檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備、裝備、技術(shù)等方面準(zhǔn)備工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，提高應(yīng)急處置能力。最終達(dá)到檢驗應(yīng)急預(yù)案、完善預(yù)案準(zhǔn)備和鍛煉應(yīng)急隊伍的目的。應(yīng)急演練管理要求序號管理要點管理要求1成立應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)1.演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項。組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.策劃組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。3.保障組：負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。4.評估組：負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗專業(yè)人員。5.演練組：承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬事件場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。2制定演練計劃和演練方案1.明確目的和演練目標(biāo)。2.確定演練范圍。3.設(shè)計演練情景與實施步驟，安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃。4.編制演練經(jīng)費預(yù)算。3演練方案審批由演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織討論，領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字審批。4演練動員與教育根據(jù)演練方案和應(yīng)急預(yù)案，在演練開始前要進(jìn)行演練動員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。5應(yīng)急演練保障為演練提供必要的演練人員、經(jīng)費、物資、場地、通信設(shè)備和安保措施。6演練記錄與評估演練記錄：采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程，包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容。演練評估：在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程做出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估。7演練結(jié)束由現(xiàn)場總指揮宣布演練結(jié)束，演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障組負(fù)責(zé)組織人員對演練場地進(jìn)行清理和恢復(fù)。7.2.2應(yīng)急響應(yīng)管理應(yīng)急響應(yīng)管理1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況時，應(yīng)立即報告項目經(jīng)理，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員采取救援措施開展救援，嚴(yán)重危及人身安全時，迅速停止作業(yè)，現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域；2.項目經(jīng)理、安全總監(jiān)立即按照上報制度報告本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。3.公司/分公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；4.若發(fā)生人員傷亡事故，公司主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場救援和善后處置工作。5.項目應(yīng)急準(zhǔn)備流程見圖7.2.1，項目應(yīng)急響應(yīng)工作流程見圖7.2.2。應(yīng)急響應(yīng)管理應(yīng)急響應(yīng)管理目錄項目七建筑工程應(yīng)急救援與事故處理任務(wù)7.3事故調(diào)查與處理7.3.1事故上報7.3.2事故調(diào)查和處理7.3.1事故上報事故上報1.發(fā)生人員工亡事故的，項目經(jīng)理應(yīng)立即逐級電話報告至公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向局主管領(lǐng)導(dǎo)和局分管領(lǐng)導(dǎo)電話報告；2.同時，項目安全總監(jiān)應(yīng)立即向分公司安全總監(jiān)電話報告，分公司安全總監(jiān)接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向公司安全總監(jiān)報告，公司安全總監(jiān)核實有關(guān)事故信息后向局安全總監(jiān)進(jìn)一步詳細(xì)報告；3.發(fā)生其他事故的，項目經(jīng)理應(yīng)立即向分公司分管領(lǐng)導(dǎo)電話報告，分公司分管領(lǐng)導(dǎo)接到報告后應(yīng)于1小時內(nèi)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)電話報告；事故上報4.同時，項目安全總監(jiān)應(yīng)立即向分公司安全總監(jiān)電話報告，分公司安全總監(jiān)接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向公司安全總監(jiān)報告；5.發(fā)生事故的分公司應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向公司安監(jiān)部上報事故快報表（模板見表7.3.1，示例見表7.3.3）。7.3.2事故調(diào)查和處理事故調(diào)查和處理1、事故調(diào)查組組成（1）發(fā)生非亡人事故或險肇事件，分公司應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任調(diào)查組組長的事故調(diào)查組，開展內(nèi)部調(diào)查；（2）發(fā)生1人及以上人員工亡事故，公司成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長的事故調(diào)查組開展內(nèi)部調(diào)查；（3）事故調(diào)查組組長應(yīng)明確調(diào)查組各成員工作分工，調(diào)查組成員組成包括但不限于工程、科技、安全、紀(jì)檢、工會等部門以及分公司相關(guān)人員參與。事故調(diào)查和處理1、事故調(diào)查組組成安監(jiān)部：做好相關(guān)事故調(diào)查牽頭組織工作，對事故調(diào)查全過程進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，起草事故調(diào)查報告；科技、工程部：參與事故調(diào)查取證，做好現(xiàn)場保護(hù)、勘查、應(yīng)急搶險及相關(guān)筆錄制作、證據(jù)提取等工作，協(xié)助鑒定事故發(fā)生原因；紀(jì)檢、工會：對生產(chǎn)安全事故中的事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員違法違規(guī)情況、侵犯職工合法權(quán)益等問題進(jìn)行調(diào)查，對安全事故提出處理建議。事故調(diào)查和處理2、事故調(diào)查組職責(zé)（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查和處理3、事故調(diào)查程序（1）現(xiàn)場勘查保護(hù)、查看事故現(xiàn)場設(shè)備、作業(yè)環(huán)境情況；拍攝、攝錄有關(guān)的痕跡和物件；收集和妥善處理與事故相關(guān)的物證、監(jiān)測視頻等。（2）人員問詢問詢?nèi)藛T：事故現(xiàn)場目擊者及與事故相關(guān)的分包作業(yè)人員、班組長、分包管理人員、項目管理人員及其他有關(guān)人員問詢內(nèi)容：問詢?nèi)藛T基本情況，事故發(fā)生經(jīng)過，事發(fā)當(dāng)天工作安排情況、相關(guān)設(shè)備、設(shè)施性能及運行狀況、安全生產(chǎn)履職情況，其他應(yīng)問詢內(nèi)容等。事故調(diào)查和處理3、事故調(diào)查程序（3）資料收集收集與事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定有關(guān)的材料，包括但不限于以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點，事故工程概況及相關(guān)單位基本情況；事故傷亡人員姓名、年齡、工種、文化程度等基本信息以及事故前身體健康狀況；事故傷亡人員勞動合同簽訂情況；事故傷亡人員所受傷害程度的醫(yī)療診斷證明；事故傷亡人員接受安全教育及安全技術(shù)交底情況；設(shè)計、工藝、監(jiān)測、施工方案等技術(shù)資料；對設(shè)備、設(shè)施、原材料所作的技術(shù)鑒定或試驗報告；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實及有關(guān)監(jiān)督管理情況；事故發(fā)生單位及項目有關(guān)規(guī)章制度的建立及執(zhí)行情況。事故調(diào)查和處理3、事故調(diào)查程序（4）事故原因分析及責(zé)任認(rèn)定根據(jù)事故調(diào)查組所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任人、主要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，并提出對事故責(zé)任人的處理建議。（5）改進(jìn)措施針對事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范和整改措施。（6）事故調(diào)查報告事故調(diào)查組應(yīng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)形成完整的事故調(diào)查報告，事故調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)