危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證乙類事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品乙

類證經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)

和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營監(jiān)管

實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單》

行政審批類第1項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證乙類。

一、監(jiān)管任務(wù)

區(qū)應(yīng)急管理局依照《安全生產(chǎn)法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

的規(guī)定，通過對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可采取監(jiān)督檢查、抽查等事中事后

監(jiān)管措施，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)依法開展活動，糾正和查處違法

行為，并按照法律規(guī)定審批經(jīng)營范圍。具體事項(xiàng)有：

1.承擔(dān)對無危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營違法行

為的查處工作，包括依法應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可而未取得，從

事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營項(xiàng)目的行為；采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的危險(xiǎn)化

學(xué)品和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品的

行為；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位違法出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者

使用偽造的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的行為；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有

效期屆滿或者被依法吊銷、撤銷、注銷后，繼續(xù)從事該經(jīng)營項(xiàng)目的行

為。

2.承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。

3.組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。

4.按規(guī)定開展危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)對處置和危險(xiǎn)化學(xué)品違

法經(jīng)營案件查處工作。

5.承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳教育及其他相關(guān)工作。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作，

著重監(jiān)督實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治

理機(jī)制，制定全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查執(zhí)法年度計(jì)劃、重大整頓治理

方案并組織落實(shí)。依法公布重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息。

二、事中監(jiān)管

（一）監(jiān)督檢查程序

L擬定年度執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)區(qū)執(zhí)法力量和全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企

業(yè)的數(shù)量確定監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和按照“雙

隨機(jī)”的方法進(jìn)行監(jiān)督檢查。全年定期檢查有：企業(yè)互查互評檢查，

夏季高溫預(yù)警檢查，專家會診檢查，冬季保安全檢查，一般由安監(jiān)部

門組織，開發(fā)區(qū)管委會、市監(jiān)、環(huán)保、消防及有關(guān)專家參加。

2.制定監(jiān)督檢查方案，并經(jīng)審核批準(zhǔn)?，F(xiàn)場檢查方案應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)

化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)容制定。檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)和

檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。

3.實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證

件，檢查采取查詢資料、查看現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、詢問被檢查機(jī)構(gòu)有關(guān)人

員等方式，對監(jiān)督檢查中知悉的被檢查機(jī)構(gòu)的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)

當(dāng)保密。

4.監(jiān)督檢查結(jié)果處理。應(yīng)當(dāng)以《現(xiàn)場檢查記錄》等執(zhí)法文書的形

式告知被檢查機(jī)構(gòu)，如實(shí)記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要內(nèi)容。《現(xiàn)場檢

查記錄》的內(nèi)容主要包括：被檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的基本情況、

檢查內(nèi)容（按照檢查的時(shí)間逐一填寫）、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議、

檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需要整改的,

能夠現(xiàn)場整改的，立即整改，不能現(xiàn)場整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《責(zé)令整改

指令書》，規(guī)定整改內(nèi)容、要求及整改期限。

5.發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處理。對有證據(jù)證明危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

存在違法行為，符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰。

6.按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。

（-）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

（1）是否具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營條件；

（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》是否在有效期范圍內(nèi)，是否按

照規(guī)定進(jìn)行變更；

（3）是否具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；

（4）是否按照規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員；

（5）是否按照規(guī)定開展教育培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員

是否取得培訓(xùn)合格證書，特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)人員操作資

格證書；

（6）安全設(shè)施“三同時(shí)”是否按照規(guī)定開展；

（7）安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立、執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)主要制度建

立情況；

（8）安全設(shè)施、設(shè)備的管理；

（9）重大危險(xiǎn)源的管理；

（10）危險(xiǎn)物品的管理；

（11）事故隱患的排查、管理；

（12）安全距離、出口的管理；

（13）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材，應(yīng)急預(yù)案；

（14）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

（三）跟蹤檢查

區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》，開展許

可后的跟蹤檢查：

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全經(jīng)營許可證》是否在有效期范圍內(nèi)，是

否按照規(guī)定進(jìn)行變更；

（2）企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的

距離是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（3）企業(yè)是否依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）,

對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨

識；

（4）企業(yè)是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)

管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需

要；

（5）企業(yè)是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的

安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配；

（6）企業(yè)是否根據(jù)裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善主要安全

生產(chǎn)規(guī)章制度；

（7）企業(yè)是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)

品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程；

（8）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必

須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，

依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并取得安全培訓(xùn)合格證書；

（9）特種作業(yè)人員是否依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核

管理規(guī)定》，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作

證書；

（10）企業(yè)是否按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，并保

證安全生產(chǎn)所必須的資金投入；

（11）企業(yè)是否依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

安全評價(jià)，并按照安全評價(jià)報(bào)告的意見對存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整

改；

（12）企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

并報(bào)有關(guān)部門備案；建立應(yīng)急救援組織或者明確應(yīng)急救援人員，配備

必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施，并定期進(jìn)行演練。

（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（四）抽樣檢查

區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，采取定期或者不定期的形式,

對循環(huán)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽查，定期檢查有由安監(jiān)部門

組織的企業(yè)互查互評，夏季高溫預(yù)警檢查，專家會診檢查，冬季保安

全檢查，不定期檢查較為機(jī)動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，對

違反法律、法規(guī)的規(guī)定，需要依法實(shí)施行政處罰的，按照規(guī)定實(shí)施行

政處罰。

（五）監(jiān)管檔案

縣級以上地方政府安全監(jiān)管監(jiān)督管理部門建立本行政區(qū)域內(nèi)危

險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》正副本復(fù)印件；

（2）企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的

距離情況；

（3）企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備情況；

（4）企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所重大危險(xiǎn)源

辨識情況；

（5）安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（6）安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；

（7）安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況；

（8）崗位操作安全規(guī)程情況；

（9）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安

全培訓(xùn)情況；

（10）特種作業(yè)人員持證情況；

（11）安全評價(jià)及存在問題的整改情況；

（12）事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織、急救援人員、應(yīng)急救援器

材、設(shè)備設(shè)施及演練情況。

（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、事后監(jiān)管

（一）任何單位或者個人對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的違法行為、重

大隱患、生產(chǎn)安全事故，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告或者舉

報(bào)，接到舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并按照

安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎勵辦法的規(guī)定予以獎勵。

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，符合立案條件的，及時(shí)立案查

處。根據(jù)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰

辦法》的規(guī)定，對立案查處案件要嚴(yán)格履行調(diào)查取證程序，對作出的

行政處罰決定要及時(shí)執(zhí)行到位。

（三）在安全芻產(chǎn)事故調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)存

在違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，予以查處。

（四）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的違法行為涉嫌犯罪的，按照有

關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)及其有關(guān)人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行為不服的，可以依法提起行政復(fù)議

或者行政訴訟，認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體行政行為侵害其利益

的，可以申請國家賠償。

四、協(xié)同監(jiān)管

（一）經(jīng)營資格審核。（1）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；（2）

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、

安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他

從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；（4）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃

證明文件（復(fù)制件）；（5）市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)

照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；（6）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急

預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。

（二）落實(shí)信息公示責(zé)任。應(yīng)急、公安、市監(jiān)管理部門依據(jù)各自

職責(zé)公布危險(xiǎn)化學(xué)品安全日常監(jiān)督管理信息。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)信息公

示暫行條例》的規(guī)定要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地通過企業(yè)信用信息系

統(tǒng)，公示商事主體的行政許可、資質(zhì)資格、行政監(jiān)管、行政處罰等相

關(guān)信息。

（三）構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)管體系。按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加

強(qiáng)區(qū)應(yīng)急管理局與公安部門、市監(jiān)、交通部門等其他有關(guān)部門的溝通

協(xié)作，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制。

對依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得審批或者其他批準(zhǔn)文件、擅自從事危險(xiǎn)

化學(xué)品經(jīng)營相關(guān)活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法查處。安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)化學(xué)品安全犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)

將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁┱J(rèn)定意見以及對涉案物品進(jìn)

行集中處理的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

五、監(jiān)督檢查

（一）監(jiān)督檢查程序

1.做好檢查前的準(zhǔn)備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方

案）；

2.采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同

接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式實(shí)行隨機(jī)抽查；

3.持有效執(zhí)法證進(jìn)行檢查，人數(shù)不得少于2人，檢查前應(yīng)出示

執(zhí)法證件，檢查采取當(dāng)場查驗(yàn)、詢問企業(yè)有關(guān)人員等方式；

4.實(shí)施現(xiàn)場檢查和書面檢查等。應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場檢查報(bào)告形式告知

被檢查單位，如實(shí)記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要內(nèi)容，并做出綜合評定

意見，需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限?，F(xiàn)場檢查報(bào)告內(nèi)容

包括被檢查單位基本情況、檢查內(nèi)容、上次檢查缺陷項(xiàng)目整改情況、

本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議、檢查人員和被檢查單位主要負(fù)責(zé)人

或受權(quán)人簽字等；

5.下發(fā)整改意見；

6.督促整改落實(shí)；

7.整改完成后組織進(jìn)行復(fù)查。

（二）實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品

安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：1、是否取

得合法的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可；2、是否經(jīng)營合法的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品；

3、經(jīng)營場所是否符合安全條件；4、制度制定、執(zhí)行等事項(xiàng)。

（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查。1、全面檢查。根據(jù)年度檢查執(zhí)法計(jì)劃安排，

開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查；2、專項(xiàng)檢查：根據(jù)國家、省、市的要求，

開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展春節(jié)、國慶等節(jié)假日的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢

查；3、按照屬地管理原則，由屬地政府組織開展安全檢查；4、與

其他部門聯(lián)合開展大法檢杳：5、原則匕以“四不兩直”方式開展巡杳

檢查；6、有獎舉報(bào)。根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查；

（四）采取信用監(jiān)管措施。1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展許可

頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并

實(shí)時(shí)更新。2、對有不良信用記錄的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查

頻次。

（五）開展生產(chǎn)責(zé)任約談工作。對企業(yè)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患

未及時(shí)采取措施的，由應(yīng)急局局長對企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,

要求限期整改。

六、事后處理

（一）鼓勵社會個人和組織積極向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)經(jīng)

營者各類違法行為，對核查屬實(shí)的及時(shí)按照規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵，并為

舉報(bào)人保密。

（二）對存在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營違法行為的，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)

法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》

等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令其停止違法行為或限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，

依法吊銷零售許可證。

（三）行政相對人和利害關(guān)系人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險(xiǎn)

化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作中作出的具體行政行為不服的，可以自

收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者向本級

政府申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

七、責(zé)任追究

在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作中，因不履行或不正確履行行政職責(zé),

有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、對符合法定條件的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)申請不予受理、許可

的；

2、向不符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)

品經(jīng)營許可證的；

3、發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證擅自從事經(jīng)營活

動，不依法處理的；

4、發(fā)現(xiàn)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律法規(guī)規(guī)

定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

5、在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者

接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他非法利益的；

6、超越、濫用法定職權(quán)致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)

違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的；

7、超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)

真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造戌人員傷亡、直接財(cái)產(chǎn)損失

的；

8、對經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位，不撤銷原

行政許可、審批或者不依法查處的；

9、其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

八、保障措施

（一）實(shí)施審批查改革。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要高度重視危險(xiǎn)

化學(xué)品經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管工作，按照“審、批、查”相互分離、相

互銜接和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完

善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作

有序進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可監(jiān)管執(zhí)法人員

危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)I,

并組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)

管工作。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。在應(yīng)急局網(wǎng)站，工作QQ交流群宣傳危險(xiǎn)

化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和知識，提升管理相對人和公眾的法律意

識。

九、主要依據(jù)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第591號令）第三十五條

煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)煙花爆竹（批

發(fā)）許可事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安

徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合煙花爆竹經(jīng)營（零售）

監(jiān)管實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單》

第2項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。

一、總體要求

區(qū)應(yīng)急管理局依照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等

法律法規(guī)的規(guī)定，通過對煙花爆竹經(jīng)營許可采取監(jiān)督檢查、抽查等事

中事后監(jiān)管措施，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)依法開展活動，糾

正和查處違法行為C

二、事中監(jiān)管

（一）監(jiān)督檢查程序

1.擬定年度執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)區(qū)執(zhí)法力量和全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營（零

售）企業(yè)的數(shù)量確定監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和按

照“雙隨機(jī)”的方法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.制定監(jiān)督檢查方案，并經(jīng)審核批準(zhǔn)?，F(xiàn)場檢查方案應(yīng)根據(jù)煙花

爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)的內(nèi)容制定。檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查

標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。

3?實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證

件，檢杳采取杳詢資料、杳看現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、詢問被檢杳機(jī)構(gòu)有關(guān)人

員等方式，對監(jiān)督檢查中知悉的被檢查機(jī)構(gòu)的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)

當(dāng)保密。

4.監(jiān)督檢查結(jié)果處理。應(yīng)當(dāng)以《現(xiàn)場檢查記錄》等執(zhí)法文書的形

式告知被檢查機(jī)構(gòu)，如實(shí)記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要內(nèi)容。《現(xiàn)場檢

查記錄》的內(nèi)容主要包括：被檢查煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)的基本

情況、檢查內(nèi)容（按照檢查的時(shí)間逐一填寫）、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

和建議、檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需要

整改的，能夠現(xiàn)場整改的，立即整改，不能現(xiàn)場整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《責(zé)

令整改指令書》，規(guī)定整改內(nèi)容、要求及整改期限。

5.發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處理。對有證據(jù)證明煙花爆竹經(jīng)營（零售）

企業(yè)存在違法行為，符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰。

6?按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)

（1）是否具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的

安全生產(chǎn)條件；

（2）是否符合所在地零售點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃；

（3）是否具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施；

（4）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》是否在有效期范圍內(nèi)，

（5）是否具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，是否按照規(guī)

定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；

（6）是否按照規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員；

（7）是否按照規(guī)定開展教育培訓(xùn)。

（8）是否按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙

花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化

管理系統(tǒng)；

（9）安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立、執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)主要制度建

立情況；

（10）安全設(shè)施、設(shè)備的管理；

（11）危險(xiǎn)物品的管理；

（12）事故隱患的排查、管理；

（13）安全距離、出口的管理；

（14）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材，應(yīng)急預(yù)案；

（15）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

（三）跟蹤檢查

區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，開展許可后

的跟蹤檢查：

煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)

（1）是否在有效期范圍內(nèi)；

（2）是否按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙

花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化

管理系統(tǒng)；

（3）企業(yè)是否制定完善主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的

安全生產(chǎn)知識和管理能力，

（5）企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定編制事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部

門備案；建立應(yīng)急救援組織或者明確應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急

救援器材、設(shè)備設(shè)施，并定期進(jìn)行演練。

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（四）抽樣檢查

區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，采取定期或者不定期的形式,

對煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查采取監(jiān)管人員檢查與專

家檢查相結(jié)合的方式，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，對違反法律、

法規(guī)的規(guī)定，需要依法實(shí)施行政處罰的，按照規(guī)定實(shí)施行政處罰。

（五）監(jiān)管檔案

縣級以上地方攻府安全監(jiān)管監(jiān)督管理部門建立本行政區(qū)域內(nèi)煙

花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：

煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)

（1）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證正副本復(fù)印件；

（2）其經(jīng)營規(guī)模

（3）《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流

向信息化管理系統(tǒng)建立、應(yīng)用情況；

（4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況；

（5）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況；

（6）事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織、急救援人員、應(yīng)急救援器

材、設(shè)備設(shè)施及演練情況。

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（六）協(xié)同監(jiān)管

按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急管理局與公安部門、

行政執(zhí)法、市監(jiān)等其他有關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全行政審批、行

業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制。

三、事后監(jiān)管

（一）任何單位或者個人對煙花爆竹（零售）企業(yè)的違法行為、

重大隱患、生產(chǎn)安全事故，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告或者

舉報(bào)，接到舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并按

照安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎勵辦法的規(guī)定予以獎勵。

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，符合立案條件的，及時(shí)立案查

處。根據(jù)國家安全與產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦

法》的規(guī)定，對立案查處案件要嚴(yán)格履行調(diào)查取證程序，對作出的行

政處罰決定要及時(shí)執(zhí)行到位。

（三）在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹（零售）企業(yè)

存在違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，予以查處。

（四）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹（零售）企業(yè)的違法行為涉嫌犯罪的，按照

有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

（五）煙花爆竹（零售）企業(yè)及其有關(guān)人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行為不赧的，可以依法提起行政復(fù)

議或者行政訴訟，認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體行政行為侵害其利

益的，可以申請國家賠償。

四、責(zé)任追溯

（一）加強(qiáng)層級監(jiān)督。區(qū)應(yīng)急管理局對全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是

否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處

理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)，對上級機(jī)關(guān)交辦的案

件是否認(rèn)真核查并按時(shí)報(bào)告核查結(jié)果，進(jìn)行監(jiān)督，對不履行職責(zé)的實(shí)

施問責(zé)。

（二）加大問責(zé)力度。對符合法定條件的煙花爆竹（零售）企業(yè)

申請不予受理、許可的；不符合法定條件的煙花爆竹（零售）企業(yè)予

以受理、許可的；超越、濫用法定職權(quán)致使行政行為被撤銷、變更、

確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的；經(jīng)責(zé)令

整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審

批或者不依法查處的；超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不

履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、

直接財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。

（三）建立貢任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過錯責(zé)任追究，根

據(jù)過錯責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出

書面檢查、給予通報(bào)批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、

沒收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、保障措施

（一）實(shí)施審批制度改革。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要高度重視煙

花爆竹（零售）企業(yè)審批事中事后監(jiān)管工作，按照“審、批、查”相互

分離、相互銜接和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，實(shí)施“一

站式”服務(wù)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查

處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序進(jìn)行。

（-）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆

竹（零售）企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員安全法律、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，不

具備相應(yīng)知識和能力的，不得從事煙花爆竹（零售）企業(yè)監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳煙花爆竹（零售）企業(yè)

管理的法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。

六、監(jiān)管主要依據(jù)

（一）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條

（二）《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第

65號）第五條

行政處罰類

重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第1項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：重大事故隱患排除前或者排除過

程中無法保證安全的處罰。

《安全生產(chǎn)法》第九十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事

故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰

款。

根據(jù)上述規(guī)定，對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生先后未履

行安全生產(chǎn)職責(zé)的處罰裁量基準(zhǔn)為：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或

者限期消除；有1次拒不執(zhí)行的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，

對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以

下的罰款；

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或

者限期消除；有2次拒不執(zhí)行的，處20萬元以上30萬元以下的罰款，

對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以

下的罰款；

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或

者限期消除；有3次以上拒不執(zhí)行的，處30萬元以上50萬元以下的罰

款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元

以下的罰款。

行政處罰類

對承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明

的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第2項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、

檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的處罰。

《安全生產(chǎn)法》第八十九條：承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢

驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元

以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者

違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰

款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬

元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)

任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刊事責(zé)任。對有前款違法行

為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

根據(jù)以上規(guī)定，承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)

構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的處罰裁量基準(zhǔn)為：

1.沒有違法所得的，對機(jī)構(gòu)處十萬元以上十五萬元以下罰款，對

其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處二萬元罰款；

2.違法所得不足十萬元的，對機(jī)構(gòu)外十五萬元以上二十萬元以

下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上,

三萬元以下罰款；

3.違法所得十萬元以上二十萬元以下妁，對機(jī)構(gòu)處沒收違法所得,

并處違法所得二倍的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員處二萬元以上三萬元以下罰款；

4.違法所得二十萬元以上三十萬元以下的，對機(jī)構(gòu)處沒收違法所

得，并處違法所得三倍的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

責(zé)任人員處三萬元以上四萬元以下罰款；

5.違法所得三十萬元以上五十萬元以下的，對機(jī)構(gòu)處沒收違法所

得，并處違法所得四倍的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

責(zé)任人員處四萬元以上五萬元以下罰款;

6.違法所得五十萬元以上的，對機(jī)構(gòu)處沒收違法所得，并處違法

所得五倍的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五

萬兀罰款。

行政處罰類

對不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單

位不具備安全生產(chǎn)條件且逾期未改正的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第3項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所

必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件且逾期未改

正的處罰。

《安全生產(chǎn)法》第九十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)

人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資

金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正,

提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要

負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以

下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

根據(jù)上述規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)

營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)

營單位不具備安全生產(chǎn)條件的處罰。

裁量基準(zhǔn)為：

不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正。

導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)

人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:

1.導(dǎo)致發(fā)生一般等級生產(chǎn)安全事故的，處二萬元以上五

萬元以下的罰款；

2.導(dǎo)致發(fā)生較大等級生產(chǎn)安全事故的，處五萬元以上十

萬元以下的罰款；

3.導(dǎo)致發(fā)生重大等級生產(chǎn)安全事故的，處十萬元以上十

五萬元以下的罰款；

4.導(dǎo)致發(fā)生特別重大等級生產(chǎn)安全事故的，處十五萬元

以上二十萬元以下的罰款。

行政處罰類

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)且逾期

未改正的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第4項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)且逾期未改正的處罰。

一、《安全生產(chǎn)法》第九十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未

履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,

處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故

的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分

的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)

營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,

終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

裁量基準(zhǔn)為：

1.未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理1項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；

逾期未改正的，對主要負(fù)責(zé)人處二萬元罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)

停業(yè)整頓；

2,未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理2項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；

逾期未改正的，對主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上三萬元以下的罰款，責(zé)令

生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；

3,未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理3項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正;

逾期未改正的，對主要負(fù)責(zé)人處三萬元以上四萬元以下的罰款，責(zé)令

生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；

4,未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理4項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；

逾期未改正的，對主要負(fù)責(zé)人處四萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令

生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；

5.未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理5項(xiàng)及以上職責(zé)的，對主要負(fù)

責(zé)人處五萬元的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；受刑事處罰或者撤職

處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生

產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任

的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

行政處罰類

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)

生生產(chǎn)安全事故的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第5項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的處罰。

一、《安全生產(chǎn)法》第九十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故

的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處

上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年

年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年

收入百分之八十的罰款。

二、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條：事故發(fā)

生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)

證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷

其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人

受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,

5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位

提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照

及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)上述規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)

管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的處罰裁量基準(zhǔn)為：

1.發(fā)生一般事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處上一年年收

入百分之三十的罰款；

2.發(fā)生較大事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處上一年年收

入百分之四十的罰款;

3.發(fā)生重大事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處上一年年收

入百分之六十的罰款；

4.發(fā)生特別重大事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處上一年

年收入百分之八十的罰款。

行政處罰類

對未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人

員等七類情形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第6項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管

理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員等七類情形的處罰。

一、《安全生產(chǎn)法》第九十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之

一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)

令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)

的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管

理人員的；

裁量基準(zhǔn)為：

1.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生

產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位從業(yè)人員50人以下，其他單位從業(yè)人員在100人

以上200人以下，未設(shè)輅安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人

員的，責(zé)令限期改正，可以處2萬元以上3萬元以下罰款；逾期未改正

的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上7萬元以下的罰款，對其直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元的罰款；

2.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生

產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位從業(yè)人員50人以上100人以下，其他單位從業(yè)人

員在200人以上300人以下，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生

產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以上4萬元以下罰款；逾

期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處7萬元以上9萬元以下的罰款，

對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上1.5萬元

以下的罰款；

3.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生

產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位從業(yè)人員100人以上，其他單位從業(yè)人員在300

人以上，未設(shè)貉安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)

令限期改正，可以處4萬元以上5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)

令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處9萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

行政處罰類

對未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、

裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的四類情形的處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第7項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對未按照規(guī)定對礦山、金屬冶

煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全

評價(jià)的四類情形的處罰。

一、《安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之

一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，

處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照

刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、

儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的；

裁量基準(zhǔn)為：

1.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物

品的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停

業(yè)整頓，限期改正：逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額1000萬元以下的，

處50萬元以上以下70萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物

品的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停

業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額1()0()萬元以上3()0()

萬元以下的，處7()萬元以上以下90萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的

主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款；

3.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物

品的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停

業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額3000萬元以上的，

處90萬元以上以下100萬元以下的罰款，友其直接負(fù)責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

行政處罰類

對未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置

明顯的安全警示標(biāo)志等六類情形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第8項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)

經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等六類情形的

處罰。

一、《安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之

一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處

五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)

停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備

上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

裁量基準(zhǔn)：

1.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物

品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令停

止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資

額1000萬元以下的，處50萬元以上以下70萬元以下的罰款，對其直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款;

2.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物

品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令停

止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資

額1000萬元以上3000萬元以下的，處70萬元以上以下90萬元以下的罰

款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元

以下的罰款；

3.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物

品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令停

止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資

額3000萬元以上的，處90萬元以上以下100萬元以下的罰款，對其

直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的

罰款。

行政處罰類

對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的

處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第9項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止

生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的處罰。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條：任何單位和個人不得生產(chǎn)、

經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十五條：生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動，處2()萬元以上5()萬元以下的罰

款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款規(guī)定行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對所生

產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行無害化處理。

違反國家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,

依照本條第一款的規(guī)定處理。

根據(jù)以上規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

的危險(xiǎn)化學(xué)品的的處罰裁量基準(zhǔn)為：

予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止

生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及

其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的,

沒收違法所得；并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

1.沒有違法所得的，處5萬元的罰款；

2.違法所得5萬元以下的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

3.違法所得5萬元以上10萬元以下的，處10萬元以上20萬元

以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

4.違法所得10萬元以上20萬元以下的，處違法所得1倍的罰款；

5.違法所得20萬元以上30萬元以下的，處違法所得2倍的罰款；

6.違法所得30萬元以上4()萬元以下的，處違法所得3倍的罰款；

7.違法所得40萬元以上50萬元以下的，處違法所得4倍的罰款；

8.違法所得50萬元以上的，處違法所得5倍的罰款。

行政處罰類

對生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物

品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施等四類情

形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第10項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、

使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未

采取可靠的安全措施等四類情形的處罰。

《《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位

有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期

未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,

對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元

以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄

危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

裁量基準(zhǔn)為：

1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處貉廢棄危險(xiǎn)

物品，未建立專門安全管理制度的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以

下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上13

萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2

萬元以上3萬元以下的罰款；

2.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處貉廢棄危險(xiǎn)

物品，未采取可靠的安全措施的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以上6

萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處13萬元以

上16萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

處3萬元以上4萬元以下的罰款；

3.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處絡(luò)廢棄危險(xiǎn)物

品，未建立專門安全管理制度又未采取可靠的安全措施的，責(zé)令限期

改正，可以處6萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處16萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)

的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元乂上5萬元以下的罰款。

行政處罰類

對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第11項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消

除事故隱患的處罰C

《安全生產(chǎn)法》第九十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事

故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰

款。

根據(jù)上述規(guī)定，對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生先后未履

行安全生產(chǎn)職責(zé)的處罰裁量基準(zhǔn)為：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或

者限期消除；有1次拒不執(zhí)行的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，

對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以

下的罰款；

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或

者限期消除；有2次拒不執(zhí)行的，處20萬元以上30萬元以下的罰款，

對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以

下的罰款；

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或

者限期消除；有3次以上拒不執(zhí)行的，處30萬元以上50萬元以下的

罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5

萬元以下的罰款。

行政處罰類

對生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不

具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人等兩類情形的

處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第12項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營

項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)

的單位或者個人等兩類情形的處罰。

《安全生產(chǎn)法》第一百條：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、

設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者

個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并

處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不

足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直

接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的

罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安仝事故給他人造成損害的，與承包方、承租方

承擔(dān)連帶賠償責(zé)任C

根據(jù)上述規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)

包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的

處罰裁量基準(zhǔn)為：

1.沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，責(zé)令限期改正，

沒收違法所得，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其

直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的

罰款；

2.違法所得10萬元以上20萬元以下的，責(zé)令限期改正，沒收違

法所得，并處違法所得1倍或2倍的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員

和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元乂1、的罰款；

3.違法所得20萬元以上30萬元以下的，責(zé)令限期改正，沒收違

法所得，并處違法所得3倍或4倍的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員

和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元乂下的罰款；

4.違法所得30萬元以上的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并

處違法所得5倍的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員處4萬元以上5萬元以下的罰款。

行政處罰類

對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全

生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全

生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第13項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在

同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂

安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查

與協(xié)調(diào)的處罰。

《安全生產(chǎn)法》第一百零一條：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一

作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全

生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)

調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的,

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

裁量基準(zhǔn)為：

1.發(fā)現(xiàn)1次未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管

理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處2萬元以上3

萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3

千元的罰款；

2.發(fā)現(xiàn)2次未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管

理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以上4

萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3

千元以上6千元以下的罰款；

3.發(fā)現(xiàn)3次以上未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全

生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處4萬元

以上5萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員處6千元以上1萬元以下的罰款。

行政處罰類

對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉

庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要

求等兩類情形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第14項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、

儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，

或者與員工宿舍的距離不符合安全要求等兩類情形的處罰。

《安全生產(chǎn)法》第一百零二條：兩生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之

一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元乂下的罰款；逾期未改正的,

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員

工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

根據(jù)以上規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物

品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍

的距離不符合安全要求等兩類情形的處罰裁量基準(zhǔn)為：

1.發(fā)現(xiàn)1次生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉

庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要

求的，責(zé)令限期改正，可以處2萬元以上3萬元以下的罰款；對其直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元的罰款；逾期未改正的，

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

2.發(fā)現(xiàn)2次以上生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、

倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全

要求的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以上5萬元以下的罰款；對其

直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上1萬元以下的

罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

行政處罰類

對生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因

生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第15項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員

訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承

擔(dān)的責(zé)任的處罰。

《安全生產(chǎn)法》第一百零三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立

協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的

責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投

資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

根據(jù)以上規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或

者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的處罰

裁量基準(zhǔn)為：

1.在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的

責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2.在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的

責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

行政處罰類

對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)

施監(jiān)督檢查且拒不改正的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第16項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查且拒不改正的

處罰。

《安全生產(chǎn)法》第一百零五條：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位

拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,

責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直

接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的

罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

裁量基準(zhǔn)為：

1.發(fā)現(xiàn)1次拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)

施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰

款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上L5萬

元以下的罰款；

2.發(fā)現(xiàn)2次拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)

施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的

罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1.5萬元以上2

萬元以下的罰款；

3.發(fā)現(xiàn)3次以上拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依

法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬元以上20萬元

以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元

的罰款。

行政處罰類

對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

本基準(zhǔn)對應(yīng)《黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清

單》行政處罰類第17項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人

員的處罰。

《安全生產(chǎn)法》第一百零六條：第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)

責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查

處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對