[某火車站]火車站安全管理與旅客服務(wù)與應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某火車站]各類突發(fā)事件，提高火車站快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合火車站實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的安全管理與旅客服務(wù)措施，以及完善的應(yīng)急處理機(jī)制，確?；疖囌具\(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定，為旅客出行提供可靠保障。

第三條本辦法的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的發(fā)生；

（二）及時(shí)控制和處置已發(fā)生的突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）妥善處理突發(fā)事件后續(xù)事宜，最大限度降低負(fù)面影響。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）提升火車站應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確?？焖?、高效響應(yīng)；

（二）健全安全管理體系和服務(wù)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案與協(xié)調(diào)機(jī)制；

（三）減少突發(fā)事件對(duì)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全、運(yùn)輸秩序及社會(huì)穩(wěn)定的損害。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[旅客]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）火車站的正常運(yùn)營(yíng)秩序與運(yùn)輸安全；

（三）社會(huì)公共安全與[社會(huì)]穩(wěn)定。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）火車站行業(yè)安全管理相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制?；疖囌驹O(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，最大限度地縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理?；疖囌緝?nèi)部按照職責(zé)分工，明確各層級(jí)、各崗位的應(yīng)急責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門和崗位負(fù)責(zé)人是本職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理的直接責(zé)任人。同時(shí)，落實(shí)屬地管理要求，與地方政府及相關(guān)部門建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和管控機(jī)制。強(qiáng)化日常安全管理，定期開展安全隱患排查整治，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和趨勢(shì)分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)或控制在小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建火車站內(nèi)部各部門、各系統(tǒng)之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)龋┞?lián)防聯(lián)控的工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、信息互通、資源共享、行動(dòng)協(xié)同的應(yīng)急合力，提高整體應(yīng)急效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)處置突發(fā)事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[旅客]的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。所有處置行動(dòng)必須符合法律法規(guī)要求，確保程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)火車站安全、有序、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某火車站]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是車站財(cái)產(chǎn)受到損失，車站運(yùn)輸秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：車站內(nèi)、外涉及[旅客]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[旅客]的突發(fā)性違法犯罪行為等，以及可能引發(fā)影響車站和[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在車站內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件和刑事案件，針對(duì)[旅客]或車站工作人員的各類恐怖襲擊事件，以及破壞車站正常運(yùn)行秩序的嚴(yán)重破壞活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在車站內(nèi)或運(yùn)輸過程中的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，交通運(yùn)輸工具碰撞、脫軌、墜毀等事故，安全生產(chǎn)事故，重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，以及大型群體活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成車站內(nèi)[旅客]群體性健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在車站內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；車站內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[旅客]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雪、冰雹、高溫、寒潮等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及其他自然災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：車站信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)服務(wù)中斷；竊取車站或[旅客]的個(gè)人信息、商業(yè)秘密，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用車站網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、煽動(dòng)性宣傳，或發(fā)布虛假信息，擾亂車站秩序、損害[社會(huì)]聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定考試組織管理的車站，如考點(diǎn)火車站，若不適用可刪除）在國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)一考試中，涉及試卷運(yùn)送、保管、監(jiān)考等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響車站安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因設(shè)備故障、施工事故等引發(fā)的運(yùn)營(yíng)中斷事件；因群體性糾紛、個(gè)人極端行為等引發(fā)的秩序混亂事件；以及其他未列入上述類別的，但可能對(duì)車站安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某火車站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：火車站站長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全、客運(yùn)、運(yùn)營(yíng)的副站長(zhǎng)

成員：車站辦公室、安保處、客運(yùn)處、運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)科、財(cái)務(wù)科、后勤保障科、宣傳部、衛(wèi)生所（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮車站轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在車站辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；及時(shí)總結(jié)車站處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、客運(yùn)處、運(yùn)營(yíng)處、宣傳部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)車站內(nèi)涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議；協(xié)調(diào)公安等外部力量介入處置；及時(shí)上報(bào)事件信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管客運(yùn)工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處副處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、客運(yùn)處、運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)科等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員搜查等工作；保障車站運(yùn)營(yíng)秩序不受影響；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)科、后勤保障科等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、交通運(yùn)輸事故等引發(fā)的各類事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作；查明事故原因，提出防范措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤保障工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由衛(wèi)生所（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、客運(yùn)處、運(yùn)營(yíng)處、衛(wèi)生所（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、后勤保障科等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生所（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)車站內(nèi)突發(fā)傳染病疫情或群體性健康事件的應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場(chǎng)隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障旅客和員工健康；及時(shí)上報(bào)疫情信息，配合衛(wèi)生行政部門處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由車站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全、運(yùn)營(yíng)的副站長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、安保處、客運(yùn)處、運(yùn)營(yíng)處、技術(shù)科、后勤保障科等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在車站辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雪等自然災(zāi)害對(duì)車站設(shè)施、運(yùn)營(yíng)造成的影響；組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置工作；保障車站基本運(yùn)行和旅客安全；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息，配合上級(jí)部門指揮調(diào)度。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管技術(shù)科的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、宣傳部、技術(shù)科、運(yùn)營(yíng)處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置車站信息系統(tǒng)被攻擊、破壞、癱瘓等事件；開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；保護(hù)旅客和車站的個(gè)人信息安全；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，確保運(yùn)營(yíng)秩序正常；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于設(shè)有考試功能的車站，若不適用可刪除）組長(zhǎng)由分管客運(yùn)工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由客運(yùn)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、客運(yùn)處、安保處、技術(shù)科等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在客運(yùn)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在車站內(nèi)組織的考試中發(fā)生的試卷丟失、泄密、考生騷亂等突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正；配合考試組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理；及時(shí)上報(bào)事件信息。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由車站辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由車站辦公室、宣傳部、安保處、客運(yùn)處、運(yùn)營(yíng)處等部門聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在車站辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報(bào)道，做好輿情引導(dǎo)；管理車站應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全與上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的信息溝通機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送須爭(zhēng)分奪秒，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門在發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞謊報(bào)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息在[某火車站]內(nèi)部的報(bào)送流程遵循逐級(jí)上報(bào)原則：

（一）事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（二）部門負(fù)責(zé)人初步核實(shí)后，立即向車站辦公室報(bào)告。

（三）車站辦公室對(duì)信息進(jìn)行匯總、核實(shí)、研判，并視情立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員報(bào)告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息上報(bào)上級(jí)主管部門（如上級(jí)鐵路管理部門、地方政府等）的必要性和方式。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或根據(jù)上級(jí)要求需特別緊急報(bào)告的事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）車站辦公室接到報(bào)告或獲知信息后，立即撰寫緊急書面信息報(bào)告。

（二）緊急書面信息報(bào)告須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)審閱同意。

（三）在信息報(bào)告擬稿完成后，立即通過加密郵件或指定政務(wù)傳輸系統(tǒng)發(fā)送至上級(jí)主管部門指定郵箱或聯(lián)系人。

（四）同時(shí)，指派專人攜帶紙質(zhì)版報(bào)告，通過最快交通方式送達(dá)上級(jí)主管部門相關(guān)處室。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到車站內(nèi)具體區(qū)域或線路）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（如涉事旅客數(shù)量、影響線路長(zhǎng)度等）。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件初步判斷的原因或誘因。

（六）評(píng)估：根據(jù)現(xiàn)有信息對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)要求，涉及以下六類重大突發(fā)事件的，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大交通運(yùn)輸事故、危化品泄漏等造成重大人員傷亡或社會(huì)影響的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是可能造成重大社會(huì)影響的疫情）等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓、重大政治敏感事件等。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，并已在我站轄區(qū)內(nèi)得到初步驗(yàn)證或確認(rèn)。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重群體性事件、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊影響關(guān)鍵系統(tǒng)等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及車站各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急處置體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)車站各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)車站運(yùn)營(yíng)實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)演變以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障要求。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全車站應(yīng)急隊(duì)伍（包括專職應(yīng)急人員和管理人員、兼職應(yīng)急隊(duì)員、志愿者等），明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和人員要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、登記和檔案管理，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能、體能素質(zhì)和協(xié)同配合能力的培訓(xùn)，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和崗位需求，開展常態(tài)化、多層次、全覆蓋的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，并根據(jù)演練情況優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)車站應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于可用狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及社會(huì)影響等因素，將車站轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源，或危及公共安全，需要跨省啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。包括：發(fā)生涉及[旅客]的特別重大暴力恐怖事件；車站發(fā)生造成30人以上死亡的特別重大火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┦录话l(fā)生造成30人以上死亡或嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定或公共安全的特別重大自然災(zāi)害等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源嚴(yán)重受損，或?qū)舶踩斐蓢?yán)重威脅，需要省級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。包括：發(fā)生涉及[旅客]的重大暴力恐怖事件；車站發(fā)生造成10人以上、30人以下死亡的火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┦录?；發(fā)生造成[旅客]重大傷亡的重大交通事故；發(fā)生嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定或公共安全的重大自然災(zāi)害等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源受損，或?qū)舶踩斐奢^嚴(yán)重威脅，需要設(shè)區(qū)市級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。包括：發(fā)生造成3人以上、10人以下死亡的火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏、交通事故等；發(fā)生造成[旅客]較大傷亡的事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定或公共安全的較大自然災(zāi)害等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或造成一定財(cái)產(chǎn)損失或基礎(chǔ)設(shè)施輕微受損，或?qū)舶踩斐梢欢ㄍ{，需要縣級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。包括：發(fā)生造成[旅客]輕微傷亡的火災(zāi)、爆炸、交通事故等；發(fā)生對(duì)車站運(yùn)營(yíng)造成影響的一般性事件；發(fā)生造成一定影響的一般自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取先期控制措施，并立即向車站辦公室報(bào)告。車站辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序及相應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）信息報(bào)告：車站辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門]電話報(bào)告事件初步情況，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)[上級(jí)主管部門]及領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。各工作組按照預(yù)案職責(zé)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同開展應(yīng)急處置。

（3）后期處置：事件得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員安撫、調(diào)查評(píng)估等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置結(jié)果。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取先期控制措施，并立即向車站辦公室報(bào)告。車站辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序及相應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）信息報(bào)告：車站辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門]電話報(bào)告事件初步情況，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)[上級(jí)主管部門]及領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。各工作組按照預(yù)案職責(zé)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同開展應(yīng)急處置。

（3）后期處置：事件得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員安撫、調(diào)查評(píng)估等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置結(jié)果。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取先期控制措施，并立即向車站辦公室報(bào)告。車站辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序及相應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部（若有）立即開展工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）信息報(bào)告：車站辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件初步情況，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)[上級(jí)主管部門]及領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。各工作組按照預(yù)案職責(zé)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同開展應(yīng)急處置。

（3）后期處置：事件得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員安撫、調(diào)查評(píng)估等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置結(jié)果。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取先期控制措施，并立即向車站辦公室報(bào)告。車站辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序及相應(yīng)預(yù)案。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（若有）立即開展工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）信息報(bào)告：車站辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件初步情況，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)[上級(jí)主管部門]及領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。各工作組按照預(yù)案職責(zé)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同開展應(yīng)急處置。

（3）后期處置：事件得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員安撫、調(diào)查評(píng)估等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置結(jié)果。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

（二）事態(tài)控制：迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（三）信息掌握：組織力量及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事件現(xiàn)場(chǎng)情況，收集相關(guān)信息，并進(jìn)行科學(xué)研判，為決策提供依據(jù)。

（四）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展，確保信息暢通。

（五）輿論引導(dǎo)：根據(jù)需要，統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[旅客]情緒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某火車站]應(yīng)建立健全覆蓋車站轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的信息收集、監(jiān)測(cè)、分析和報(bào)告系統(tǒng)。建立包括有線、無線、衛(wèi)星通信在內(nèi)的多元化、立體化通信網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通信的暢通無阻。制定信息報(bào)送流程和規(guī)范，明確信息報(bào)送的渠道、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門、公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的信息互聯(lián)互通。

第二條物資與資金保障

[某火車站]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障機(jī)制，將應(yīng)急物資保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定物資管理制度，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新和調(diào)配使用等，確保物資管理規(guī)范化、制度化。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。應(yīng)急物資的調(diào)配使用遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確各類物資的出入庫(kù)程序、審批權(quán)限和責(zé)任追究機(jī)制。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專賬管理，確保物資安全、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某火車站]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和兼職應(yīng)急隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍由車站安保、醫(yī)療、后勤等部門骨干人員組成，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。兼職應(yīng)急隊(duì)伍由車站各崗位工作人員組成，接受應(yīng)急處置培訓(xùn)，協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，注重人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技能提升，可聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家提供指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某火車站]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等，提升工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、可操作性和針對(duì)性。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，并組織相互觀摩學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立演練評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某火車站]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利