道路大中修工程管理工作制度一、總則為了加強道路大中修工程的管理，確保工程質(zhì)量，提高工程效益，保障道路的安全暢通，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)道路大中修工程的實際情況，特制定本工作制度。本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有道路大中修工程項目的管理活動，包括項目的規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立道路大中修工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由交通運輸主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常管理工作。同時，根據(jù)工程需要，設(shè)立項目業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位。（二）各管理機構(gòu)職責(zé)1.管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)-負責(zé)審定道路大中修工程的年度計劃和總體方案。-協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題，包括資金籌集、政策處理等。-對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、安全等進行宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)。2.辦公室職責(zé)-具體組織實施道路大中修工程的各項管理工作。-制定工程管理的具體規(guī)章制度和操作流程。-負責(zé)工程建設(shè)過程中的文件資料管理和信息統(tǒng)計工作。-組織工程的招投標工作，簽訂相關(guān)合同。-協(xié)調(diào)參建單位之間的關(guān)系，及時處理工程建設(shè)中的一般性問題。3.項目業(yè)主單位職責(zé)-按照合同約定，負責(zé)工程建設(shè)的資金籌集和管理。-組織設(shè)計單位進行工程勘察設(shè)計，對設(shè)計文件進行審查。-辦理工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，包括立項、規(guī)劃、施工許可等。-監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位的工作，確保工程質(zhì)量、進度和安全。-組織工程的竣工驗收和交付使用。4.設(shè)計單位職責(zé)-根據(jù)項目業(yè)主單位的要求，進行工程的勘察設(shè)計工作，提供符合國家和地方標準規(guī)范的設(shè)計文件。-對設(shè)計文件進行技術(shù)交底，解答施工單位和監(jiān)理單位在施工過程中提出的技術(shù)問題。-參與工程的質(zhì)量檢查和驗收工作，對工程中出現(xiàn)的設(shè)計問題及時進行處理。5.施工單位職責(zé)-按照合同約定和設(shè)計文件的要求，組織施工隊伍進行工程施工。-建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量符合標準規(guī)范和合同要求。-制定施工進度計劃，合理安排施工順序和施工時間，確保工程按時完成。-加強施工現(xiàn)場的安全管理，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。-做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。6.監(jiān)理單位職責(zé)-按照監(jiān)理合同的約定，對工程施工進行全過程監(jiān)理。-審查施工單位的施工組織設(shè)計和施工方案，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。-對工程質(zhì)量進行檢查和驗收，對隱蔽工程進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。-審核施工單位的工程進度款支付申請，控制工程投資。-協(xié)調(diào)施工單位和項目業(yè)主單位之間的關(guān)系，處理工程建設(shè)中的各種糾紛。三、項目規(guī)劃與設(shè)計管理（一）項目規(guī)劃1.每年年底，由管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和單位對本地區(qū)道路的技術(shù)狀況進行調(diào)查評估，根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果和道路發(fā)展規(guī)劃，制定下一年度的道路大中修工程計劃草案。2.計劃草案經(jīng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報上級主管部門批準。批準后的計劃作為本年度道路大中修工程的實施依據(jù)。（二）項目設(shè)計1.項目業(yè)主單位根據(jù)批準的工程計劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標準規(guī)范以及項目業(yè)主單位的要求，進行工程勘察和設(shè)計工作。2.設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容。設(shè)計文件完成后，項目業(yè)主單位應(yīng)組織相關(guān)專家對設(shè)計文件進行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、可行性，設(shè)計文件的完整性、準確性等。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善，經(jīng)項目業(yè)主單位確認后，作為工程施工的依據(jù)。四、招投標管理（一）招標范圍和方式道路大中修工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等項目，達到國家和地方規(guī)定的招標規(guī)模標準的，必須進行招標。招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（二）招標程序1.項目業(yè)主單位根據(jù)工程需要，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。采用公開招標方式的，應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，應(yīng)向至少三家具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.投標人報名并購買招標文件。投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點。4.開標、評標和定標。開標應(yīng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)，評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向招標人推薦中標候選人；招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。5.簽訂合同。中標人確定后，招標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與中標人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、進度、安全、價款支付等方面的內(nèi)容。（三）投標與評標管理1.投標人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和業(yè)績要求，按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分等內(nèi)容。2.評標委員會應(yīng)按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。評標方法可采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。評標過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。3.評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提交書面評標報告。評標報告應(yīng)包括評標情況說明、中標候選人名單等內(nèi)容。五、施工管理（一）施工準備1.施工單位在工程開工前，應(yīng)組織施工人員熟悉設(shè)計文件和施工規(guī)范，進行技術(shù)交底。同時，應(yīng)編制詳細的施工組織設(shè)計和施工方案，報監(jiān)理單位和項目業(yè)主單位審批。2.施工單位應(yīng)按照合同約定和施工需要，組織施工設(shè)備和材料進場，并進行檢驗和試驗。檢驗合格的設(shè)備和材料方可用于工程施工。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護管理體系，制定相應(yīng)的管理制度和措施。（二）施工過程管理1.質(zhì)量管理-施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。每道工序完成后，應(yīng)進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位驗收。-監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查和監(jiān)督，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時要求施工單位整改，整改合格后方可進行下一道工序施工。-項目業(yè)主單位應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督和評估。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)督促施工單位和監(jiān)理單位及時處理。2.進度管理-施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，合理安排施工順序和施工時間。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M度延誤，施工單位應(yīng)及時向監(jiān)理單位和項目業(yè)主單位報告，并提出相應(yīng)的趕工措施。-監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進度情況，對工程進度進行跟蹤和監(jiān)控。如發(fā)現(xiàn)工程進度滯后，應(yīng)及時要求施工單位采取措施加快進度。-項目業(yè)主單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的各種問題，為工程施工創(chuàng)造良好的條件。如因外部因素影響工程進度，項目業(yè)主單位應(yīng)及時向上級主管部門報告，爭取支持和解決。3.安全管理-施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對施工人員的安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。-施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志和防護設(shè)施，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。-監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時要求施工單位整改。如施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位應(yīng)及時向項目業(yè)主單位報告。-項目業(yè)主單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督和評估。對發(fā)生的安全事故，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時進行處理。4.環(huán)境保護管理-施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。如設(shè)置防塵網(wǎng)、灑水降塵、合理安排施工時間等。-施工單位應(yīng)妥善處理施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和污水，避免對環(huán)境造成污染。-監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護檢查和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題應(yīng)及時要求施工單位整改。-項目業(yè)主單位應(yīng)督促施工單位做好環(huán)境保護工作，對因施工造成的環(huán)境污染問題，應(yīng)要求施工單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）工程變更管理1.在工程施工過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進行工程變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.施工單位提出工程變更申請時，應(yīng)詳細說明變更的原因、內(nèi)容和對工程質(zhì)量、進度、造價的影響。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對變更申請進行審查，并提出審查意見。3.項目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位的審查意見，對工程變更進行審批。重大工程變更應(yīng)報上級主管部門批準。4.工程變更經(jīng)批準后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計文件和施工方案進行施工。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程變更實施過程的監(jiān)督和管理。六、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員和設(shè)備。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標、內(nèi)容、方法和措施。2.監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)理工作程序。在監(jiān)理工作中，應(yīng)嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，公正、獨立、科學(xué)地開展監(jiān)理工作。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.質(zhì)量控制-審查施工單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證措施，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。-對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗和驗收，對不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備嚴禁使用。-對隱蔽工程進行旁站監(jiān)理，對關(guān)鍵工序進行質(zhì)量檢查和驗收，確保工程質(zhì)量符合標準規(guī)范和合同要求。2.進度控制-審查施工單位的施工進度計劃，監(jiān)督施工單位按照進度計劃組織施工。-定期檢查工程進度情況，分析進度偏差原因，提出相應(yīng)的改進措施。-協(xié)調(diào)施工單位和項目業(yè)主單位之間的關(guān)系，解決影響工程進度的問題。3.投資控制-審核施工單位的工程進度款支付申請，按照合同約定進行工程計量和支付。-對工程變更進行審查和費用核算，控制工程投資。-協(xié)助項目業(yè)主單位進行工程竣工結(jié)算審核。4.合同管理-監(jiān)督施工單位和項目業(yè)主單位履行合同義務(wù)，處理合同糾紛。-對工程分包進行審查和管理，確保分包單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。5.信息管理-建立健全監(jiān)理信息管理制度，及時收集、整理和傳遞工程建設(shè)信息。-定期向項目業(yè)主單位和上級主管部門報送監(jiān)理工作月報和其他相關(guān)信息。（三）監(jiān)理工作考核1.項目業(yè)主單位應(yīng)定期對監(jiān)理單位的工作進行考核。考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作的質(zhì)量、進度、投資控制情況，監(jiān)理人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力等。2.考核結(jié)果作為監(jiān)理單位支付監(jiān)理費用和續(xù)簽監(jiān)理合同的重要依據(jù)。對考核不合格的監(jiān)理單位，項目業(yè)主單位應(yīng)要求其進行整改，整改仍不合格的，可解除監(jiān)理合同。七、驗收管理（一）驗收程序1.工程完工后，施工單位應(yīng)進行自檢。自檢合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告和完整的竣工資料。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對工程進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，向項目業(yè)主單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.項目業(yè)主單位收到施工單位的竣工報告和監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告后，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行竣工驗收。4.竣工驗收合格后，項目業(yè)主單位應(yīng)及時辦理工程交付使用手續(xù)，并將工程相關(guān)資料歸檔保存。（二）驗收標準1.道路大中修工程的驗收應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標準規(guī)范以及設(shè)計文件的要求進行。驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、工程資料完整性等方面。2.工程實體質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件和施工規(guī)范的要求，各項技術(shù)指標應(yīng)滿足相關(guān)標準規(guī)定。工程資料應(yīng)真實、完整、有效，符合檔案管理的要求。（三）質(zhì)量缺陷處理1.在工程驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)按照要求及時進行整改。整改完成后，重新進行驗收。2.對質(zhì)量缺陷嚴重影響工程使用功能和安全的，應(yīng)進行返工處理。返工后的工程應(yīng)重新進行驗收。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容道路大中修工程檔案包括工程前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。具體內(nèi)容如下：1.工程前期文件：包括項目立項批復(fù)、規(guī)劃許可證、施工許可證、環(huán)境影響評價報告等。2.設(shè)計文件：包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等。3.施工文件：包括施工組織設(shè)計、施工日志、工程質(zhì)量檢驗報告、原材料和構(gòu)配件檢驗報告等。4.監(jiān)理文件：包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告等。5.竣工驗收文件：包括工程竣工報告、竣工驗收記錄、工程質(zhì)量保修書等。（二）檔案整理與歸檔1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理的要求，及時收集、整理本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件資料。2.工程竣工后，各參建單位應(yīng)將整理好的文件資料移交項