長(zhǎng)壽區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)壽區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)壽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉、科學(xué)的殯葬方式。3.堅(jiān)持殯葬管理與服務(wù)相結(jié)合，提高殯葬服務(wù)水平。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.區(qū)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建設(shè)和管理，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬服務(wù)單位建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)后向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模、改變用途。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的墓穴占地面積和使用年限提供墓穴，禁止超面積建造墓穴和提前預(yù)售墓穴。4.公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，保持環(huán)境整潔。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的存放方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供骨灰存放服務(wù)，保證存放安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理。三、遺體處理與安葬（一）遺體處理1.提倡遺體火化，減少土葬。除少數(shù)民族聚居地區(qū)按照規(guī)定可以土葬外，其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門(mén)出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料，到殯儀館辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行冷藏、消毒、防腐等處理，保證火化質(zhì)量。（二）骨灰處理1.骨灰可以采取安葬、寄存、撒散等方式處理。2.安葬骨灰應(yīng)當(dāng)在公墓或者骨灰堂內(nèi)進(jìn)行，不得在公墓或者骨灰堂以外的地方建造墳?zāi)埂?.寄存骨灰應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者骨灰堂內(nèi)進(jìn)行，不得在其他地方寄存。4.撒散骨灰應(yīng)當(dāng)在指定的水域、林地等區(qū)域進(jìn)行，不得在禁止撒散的區(qū)域撒散。（三）土葬管理1.在實(shí)行火葬的地區(qū)，禁止將遺體土葬。因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定深埋不留墳頭。2.少數(shù)民族聚居地區(qū)的土葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)予以尊重，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土葬習(xí)俗的引導(dǎo)和管理。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，保證服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）服務(wù)合同1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）服務(wù)監(jiān)督1.區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。五、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。（二）禁止行為1.禁止在城區(qū)街道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序的行為。2.禁止在公墓、骨灰堂以外的地方建造墳?zāi)埂?.禁止制造、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品。（三）喪事活動(dòng)管理措施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)喪事活動(dòng)的管理，引導(dǎo)居民文明節(jié)儉辦喪事。2.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好喪事活動(dòng)的管理工作。3.公安、城管、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)喪事活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。六、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)殯葬用品應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)封建迷信的殯葬用品。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行檢查。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由區(qū)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.違反本辦法規(guī)定，公墓超面積建造墓穴或者提前預(yù)售墓穴的，由區(qū)民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在實(shí)行火葬的地區(qū)將遺體土葬的，由區(qū)民政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在城區(qū)街道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，制造、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品的，由區(qū)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額一倍以上三倍以下的罰款。6.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)民政部門(mén)責(zé)令退還多收費(fèi)用，并可以處多收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。（二）工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究1.殯葬管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.殯葬服務(wù)