西藏抗震設(shè)防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強西藏自治區(qū)抗震設(shè)防管理，提高建設(shè)工程抗震能力，防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《建設(shè)工程抗震管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合西藏實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理。前款規(guī)定的建設(shè)工程，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。（三）基本原則抗震設(shè)防管理應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、平震結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點的原則，確保建設(shè)工程在遭遇地震時能夠滿足抗震安全要求，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。二、抗震設(shè)防要求確定（一）一般規(guī)定建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工?？拐鹪O(shè)防要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定。（二）特殊區(qū)域要求1.位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地震活動斷層區(qū)域、地震易發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進行抗震設(shè)計。2.重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行專門的地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。（三）審批程序1.建設(shè)單位在進行項目可行性研究或者項目申請報告編制時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向自治區(qū)地震工作主管部門提出抗震設(shè)防要求的確定申請。2.自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，根據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，并書面告知建設(shè)單位。3.對于需要進行專門地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位進行評價，并將評價報告報送自治區(qū)地震工作主管部門審定。自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到評價報告之日起[X]個工作日內(nèi)完成審定，并確定抗震設(shè)防要求，書面告知建設(shè)單位。三、抗震設(shè)計與施工（一）設(shè)計要求1.建設(shè)工程的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防專篇，明確工程的抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度、設(shè)計地震動參數(shù)、抗震措施等內(nèi)容。（二）施工要求1.建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量符合抗震要求。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定抗震施工專項方案，明確施工工藝、質(zhì)量控制措施、安全保障措施等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照方案組織施工。3.建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對進場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。（三）監(jiān)理要求建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對建設(shè)工程抗震施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的抗震施工專項方案，檢查施工過程中的抗震施工質(zhì)量，對不符合抗震設(shè)計要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。四、抗震設(shè)防審查（一）審查范圍下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行抗震設(shè)防專項審查：1.重大建設(shè)工程；2.可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；3.地震時可能導(dǎo)致大量人員傷亡的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；4.地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程；5.采用隔震減震技術(shù)的建設(shè)工程；6.其他需要進行抗震設(shè)防專項審查的建設(shè)工程。（二）審查內(nèi)容抗震設(shè)防專項審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.建設(shè)工程是否符合抗震設(shè)防要求；2.抗震設(shè)計是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；3.抗震措施是否合理有效；4.隔震減震技術(shù)的應(yīng)用是否符合相關(guān)規(guī)定。（三）審查程序1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出抗震設(shè)防專項審查申請，并提交以下材料：抗震設(shè)防專項審查申請書；工程可行性研究報告批準(zhǔn)文件；初步設(shè)計文件；抗震設(shè)計文件；其他需要提供的材料。2.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織專家對建設(shè)工程的抗震設(shè)防專項進行審查。專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)抗震設(shè)防專家?guī)熘须S機抽取。3.專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查內(nèi)容，對建設(shè)工程的抗震設(shè)防專項進行論證，并出具審查意見。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查意見，作出是否通過審查的決定。4.對通過抗震設(shè)防專項審查的建設(shè)工程，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具抗震設(shè)防專項審查意見書；對未通過審查的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進行整改，整改完成后重新申請審查。五、抗震設(shè)防驗收（一）驗收條件建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行抗震設(shè)防專項驗收。建設(shè)工程抗震設(shè)防專項驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書；6.建設(shè)工程符合抗震設(shè)防要求，抗震設(shè)計、施工質(zhì)量符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（二）驗收程序1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收前，向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交抗震設(shè)防專項驗收申請，并提交以下材料：抗震設(shè)防專項驗收申請書；工程竣工驗收報告；抗震設(shè)計文件及審查意見；施工過程中的抗震施工質(zhì)量控制資料；其他需要提供的材料。2.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家對建設(shè)工程的抗震設(shè)防專項進行驗收。3.驗收組應(yīng)當(dāng)按照驗收條件進行現(xiàn)場檢查和資料審查，并出具驗收意見。對驗收合格的建設(shè)工程，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具抗震設(shè)防專項驗收合格證明；對驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進行整改，整改完成后重新申請驗收。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.自治區(qū)地震工作主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)抗震設(shè)防要求的確定和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。2.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的監(jiān)督管理工作，組織開展抗震設(shè)防專項審查和驗收工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各級地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求確定、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審查、驗收等環(huán)節(jié)進行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實地檢查、檢測鑒定等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改；對不符合抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（三）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：未按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計或者施工的；未按照規(guī)定申請抗震設(shè)防專項審查或者未通過審查擅自施工的；建設(shè)工程竣工后未組織抗震設(shè)防專項驗收或者驗收不合格擅自交付使用的。2.違反本辦法規(guī)定，設(shè)計單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的；未對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的。3.違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照抗震設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工的；未制定抗震施工專項方案或者未按照專項方案組織施工的；使用不符合抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的。4.違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)