銜接資金管理辦法江西江西省銜接資金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范和加強(qiáng)江西省銜接資金管理，提高資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我省各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金）的分配、使用、管理和監(jiān)督。銜接資金包括中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金?；驹瓌t1.精準(zhǔn)使用原則：銜接資金應(yīng)聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)用于支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的脫貧地區(qū)和監(jiān)測(cè)對(duì)象，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全銜接資金績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，提高資金使用效益，確保實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標(biāo)。3.公開(kāi)透明原則：銜接資金的分配、使用、管理和監(jiān)督應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。4.統(tǒng)籌整合原則：按照國(guó)家和省關(guān)于統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的有關(guān)要求，加強(qiáng)銜接資金與其他涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力辦大事，提高資金使用效益。資金分配分配因素1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)：根據(jù)脫貧地區(qū)和監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模、貧困程度等因素，分配銜接資金，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧。2.鄉(xiāng)村振興任務(wù)：結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)際需求，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等鄉(xiāng)村振興任務(wù)，合理分配銜接資金。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果：參考上年度銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的地區(qū)減少資金分配。分配方式1.因素法分配：根據(jù)上述分配因素，確定每個(gè)因素的權(quán)重，按照因素法計(jì)算各地應(yīng)分配的銜接資金額度。2.項(xiàng)目法分配：對(duì)有明確項(xiàng)目支撐的銜接資金，按照項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批等程序，將資金直接分配到具體項(xiàng)目。分配程序1.省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，結(jié)合年度工作重點(diǎn)，提出銜接資金分配方案。2.分配方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門(mén)下達(dá)資金分配文件，并抄送相關(guān)部門(mén)。3.市縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門(mén)根據(jù)省級(jí)下達(dá)的資金分配文件，及時(shí)將資金分解下達(dá)到具體項(xiàng)目實(shí)施單位。資金使用使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持脫貧地區(qū)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商等，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善脫貧地區(qū)和監(jiān)測(cè)對(duì)象的生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.公共服務(wù)提升：加強(qiáng)脫貧地區(qū)和監(jiān)測(cè)對(duì)象的教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)，提高基本公共服務(wù)水平。4.小額信貸貼息：對(duì)脫貧地區(qū)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)放的小額信貸給予貼息，支持其發(fā)展生產(chǎn)。5.其他鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)支出：經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他符合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支出。項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)本地實(shí)際情況，按照銜接資金使用范圍和要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核。2.項(xiàng)目評(píng)審：縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性、必要性、效益性等。3.項(xiàng)目審批：縣級(jí)人民政府根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行審批，并下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。4.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可撥付資金。資金撥付1.預(yù)撥資金：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)可預(yù)撥部分銜接資金給項(xiàng)目實(shí)施單位，但預(yù)撥資金不得超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)總投資的一定比例。2.報(bào)賬制管理：項(xiàng)目實(shí)施單位按照財(cái)務(wù)制度和報(bào)賬要求，定期向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)賬，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后及時(shí)撥付資金。3.資金支付：銜接資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可采取財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式。資金管理資金監(jiān)管1.建立健全監(jiān)管機(jī)制：各級(jí)財(cái)政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要建立健全銜接資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全。2.加強(qiáng)日常監(jiān)督：縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要定期對(duì)銜接資金使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.開(kāi)展專項(xiàng)檢查：省級(jí)財(cái)政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展銜接資金專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.接受社會(huì)監(jiān)督：銜接資金的分配、使用、管理情況要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督?？?jī)效管理1.建立績(jī)效管理制度：各級(jí)財(cái)政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)要建立健全銜接資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。2.設(shè)定績(jī)效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要設(shè)定明確、合理、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，并報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核。3.開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控：縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。4.進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)：項(xiàng)目完成后，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)核算1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算：項(xiàng)目實(shí)施單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，規(guī)范銜接資金的會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.單獨(dú)建賬核算：銜接資金要實(shí)行單獨(dú)建賬核算，?？顚Ｓ?，不得與其他資金混用。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理：項(xiàng)目實(shí)施單位要妥善保管銜接資金的財(cái)務(wù)檔案，包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目批復(fù)文件、資金報(bào)賬憑證、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等，以備查閱。責(zé)任追究違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、貪污銜接資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2.對(duì)騙取銜接資金的單位和個(gè)人，除追回騙取的資金外，按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)及其工作人員在銜接資金管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2.項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員在項(xiàng)目實(shí)