西藏供暖收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)西藏供暖收費(fèi)管理，規(guī)范供暖收費(fèi)行為，保障供暖雙方的合法權(quán)益，確保供暖工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西藏實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營活動的單位（以下簡稱供暖單位）以及使用供暖服務(wù)的用戶（以下簡稱用戶）。（三）基本原則1.公平合理原則供暖收費(fèi)應(yīng)根據(jù)供暖成本、市場供求關(guān)系等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保公平合理。2.保障供暖原則供暖單位應(yīng)按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)，保障用戶正常用暖。3.用戶繳費(fèi)義務(wù)原則用戶應(yīng)按照本辦法規(guī)定，按時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用，履行繳費(fèi)義務(wù)。二、供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）定價(jià)依據(jù)供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供暖成本、能源價(jià)格、市場供求關(guān)系等因素確定，并充分考慮用戶承受能力。供暖成本包括燃料費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、人員工資等。（二）定價(jià)方式1.政府定價(jià)對于具有社會公益性質(zhì)的供暖項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)按照價(jià)格聽證會等程序，廣泛征求社會各界意見，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.政府指導(dǎo)價(jià)對于部分供暖項(xiàng)目，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。供暖單位應(yīng)在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況合理確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。3.市場調(diào)節(jié)價(jià)對于市場化運(yùn)作的供暖項(xiàng)目，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。供暖單位可根據(jù)市場供求關(guān)系、經(jīng)營成本等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)保持價(jià)格相對穩(wěn)定，并接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.定期調(diào)整政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的供暖項(xiàng)目，價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)供暖成本、能源價(jià)格等因素變化情況，定期對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整周期一般為[X]年。2.臨時(shí)調(diào)整如遇燃料價(jià)格大幅上漲、供暖成本顯著增加等特殊情況，供暖單位可向價(jià)格主管部門提出臨時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請。價(jià)格主管部門應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審等相關(guān)程序后，決定是否調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、供暖計(jì)費(fèi)方式（一）計(jì)量收費(fèi)1.計(jì)量器具安裝供暖單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，為用戶安裝合格的供暖計(jì)量器具。計(jì)量器具應(yīng)定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)按照用戶實(shí)際用熱量計(jì)費(fèi)。用熱量計(jì)算公式為：用熱量=供熱系統(tǒng)供熱量供熱系統(tǒng)回?zé)崃?。?jì)量收費(fèi)價(jià)格按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式確定?；緹醿r(jià)按照建筑面積收取，計(jì)量熱價(jià)按照用熱量收取。具體標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會同供熱主管部門制定。（二）面積收費(fèi)1.計(jì)費(fèi)面積確定面積收費(fèi)按照房屋建筑面積計(jì)費(fèi)。房屋建筑面積以房屋所有權(quán)證或房地產(chǎn)管理部門測繪的面積為準(zhǔn)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會同供熱主管部門根據(jù)供暖成本等因素制定。（三）其他計(jì)費(fèi)方式在符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的前提下，供暖單位可與用戶協(xié)商采用其他合理的計(jì)費(fèi)方式，但應(yīng)報(bào)供熱主管部門備案。四、供暖收費(fèi)管理（一）收費(fèi)公示1.公示內(nèi)容供暖單位應(yīng)在供暖前，通過多種方式向用戶公示供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)地點(diǎn)等相關(guān)信息。公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，便于用戶查詢。2.公示方式公示方式包括在供暖單位辦公場所顯著位置張貼公示、在小區(qū)公告欄張貼公示、通過網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺公示等。（二）收費(fèi)票據(jù)1.票據(jù)種類供暖單位應(yīng)向用戶開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)包括增值稅發(fā)票、財(cái)政監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)等。2.票據(jù)內(nèi)容收費(fèi)票據(jù)應(yīng)注明用戶名稱、供暖面積、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)金額、收費(fèi)時(shí)間等信息。（三）收費(fèi)時(shí)間1.供暖前收費(fèi)供暖單位可在供暖前預(yù)收部分供暖費(fèi)用，但預(yù)收時(shí)間不得早于供暖開始前[X]個(gè)月，預(yù)收金額不得超過一個(gè)供暖期供暖費(fèi)用的[X]%。2.供暖期間收費(fèi)供暖期間，供暖單位應(yīng)正常收取供暖費(fèi)用。用戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納供暖費(fèi)用。3.供暖結(jié)束后收費(fèi)供暖結(jié)束后，供暖單位應(yīng)及時(shí)與用戶結(jié)算供暖費(fèi)用，并按照規(guī)定退還或補(bǔ)收相關(guān)費(fèi)用。（四）欠費(fèi)管理1.欠費(fèi)催繳用戶逾期未繳納供暖費(fèi)用的，供暖單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出催繳通知，提醒用戶繳費(fèi)。催繳通知應(yīng)注明欠費(fèi)金額、繳費(fèi)期限、逾期后果等信息。2.欠費(fèi)處理對于經(jīng)催繳仍未繳納供暖費(fèi)用的用戶，供暖單位可按照合同約定采取暫停供暖等措施。暫停供暖前，供暖單位應(yīng)提前通知用戶，并做好相關(guān)記錄。用戶補(bǔ)繳欠費(fèi)及滯納金后，供暖單位應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供暖。3.滯納金收取用戶逾期未繳納供暖費(fèi)用的，供暖單位可按照合同約定收取滯納金。滯納金標(biāo)準(zhǔn)由供暖單位與用戶在合同中約定，但不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。五、供暖服務(wù)質(zhì)量保障（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供暖單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確保供暖質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。供暖期間，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在[具體溫度范圍]，且不低于[最低溫度標(biāo)準(zhǔn)]。2.服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)供暖單位應(yīng)制定完善的服務(wù)規(guī)范，包括供暖設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、故障搶修、用戶投訴處理等方面的規(guī)范。服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守服務(wù)規(guī)范，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）設(shè)施維護(hù)1.定期維護(hù)供暖單位應(yīng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，保存期限不得少于[X]年。2.故障搶修供暖單位應(yīng)設(shè)立24小時(shí)故障搶修熱線，及時(shí)受理用戶的故障報(bào)修。接到報(bào)修后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供暖。對于重大故障，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。（三）用戶投訴處理1.投訴渠道供暖單位應(yīng)設(shè)立多種用戶投訴渠道，包括電話、郵箱、微信公眾號等，方便用戶投訴。投訴渠道應(yīng)在供暖單位辦公場所顯著位置及網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺公布。2.投訴處理流程供暖單位接到用戶投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。對于一般性投訴，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢并回復(fù)用戶；對于重大投訴，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)提出處理方案，并及時(shí)向用戶反饋處理進(jìn)度和結(jié)果。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.供熱主管部門供熱主管部門負(fù)責(zé)對供暖單位的供暖服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.價(jià)格主管部門價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供暖收費(fèi)管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查供暖單位是否按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，有無擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。2.計(jì)費(fèi)方式執(zhí)行情況檢查供暖單位是否按照規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式收取供暖費(fèi)用，有無擅自改變計(jì)費(fèi)方式等行為。3.收費(fèi)公示情況檢查供暖單位是否按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，公示內(nèi)容是否清晰、準(zhǔn)確、完整。4.收費(fèi)票據(jù)使用情況檢查供暖單位是否向用戶開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容是否齊全。5.供暖服務(wù)質(zhì)量情況檢查供暖單位的供暖服務(wù)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，包括供暖溫度、設(shè)施維護(hù)、故障搶修、用戶投訴處理等方面。（三）處罰措施1.對供暖單位的處罰對于違反本辦法規(guī)定的供暖單位，由供熱主管部門或價(jià)格主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。處罰措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、暫停供暖經(jīng)營資格等。2.對用戶的處罰對于逾期未繳納供暖費(fèi)用且經(jīng)催繳仍不繳納的用戶，供暖單位可通過法律途徑追討欠費(fèi)及滯納金。七、爭議解決（一）協(xié)商解決用戶與供暖單位在供暖收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、公平的原則，達(dá)成一致意見后簽訂書面協(xié)議。（二）調(diào)解解決如雙方協(xié)商不成，可向供熱主管部門或其他相關(guān)部門申請調(diào)