院項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的為加強(qiáng)我院項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我院承擔(dān)的各類科研項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)的管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.預(yù)算管理原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。管理職責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作。2.按照項(xiàng)目任務(wù)書和預(yù)算要求，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.嚴(yán)格遵守經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。4.及時(shí)向項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。2.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。2.按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證，辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。3.定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理部門提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表。4.配合項(xiàng)目管理部門做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。預(yù)算管理預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和實(shí)際需要，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。2.直接費(fèi)用是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。3.間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬(wàn)元及以下的部分為20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為13%。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體的支出科目和金額，并明確各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算依據(jù)和計(jì)算方法。預(yù)算審批1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提交項(xiàng)目管理部門審核。項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，并提出修改意見(jiàn)。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改完善，經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核通過(guò)后，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。如因特殊原因確需調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因和內(nèi)容，經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審批。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.直接費(fèi)用中的各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，具體如下：設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。購(gòu)置或試制的儀器設(shè)備，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際使用，并符合項(xiàng)目任務(wù)書的要求。材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人開(kāi)展合作與交流活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.間接費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理，由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，主要用于補(bǔ)償承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。支出審批1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；重大支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由各單位自行確定）應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核后，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，并按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。報(bào)銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷審批單等，發(fā)票應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額等信息，并加蓋發(fā)票專用章。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和支出范圍進(jìn)行報(bào)銷，不得報(bào)銷與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用。對(duì)于超預(yù)算支出、不符合規(guī)定的支出等，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。經(jīng)費(fèi)核算與監(jiān)督核算要求1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，確保經(jīng)費(fèi)收支真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目名稱和預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)核算，不得將不同項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)混合核算。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)期間進(jìn)行結(jié)賬和編制財(cái)務(wù)報(bào)表。監(jiān)督檢查1.項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、專款專用。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性合法性合理性、經(jīng)費(fèi)核算情況等。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限期整改。整改不到位的，將暫停項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?？?jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、經(jīng)費(fèi)管理情況等。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。3.項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提供參考依據(jù)。經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理結(jié)余資金的定義項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余是指項(xiàng)目完成或因故終止后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中尚未使用的資金。結(jié)余資金的處理1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)清理賬目，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，并按照