虛擬貨幣挖礦管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范虛擬貨幣挖礦活動，防范金融風險，維護金融秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事虛擬貨幣挖礦相關活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)對虛擬貨幣挖礦活動進行監(jiān)督管理，確保其合法合規(guī)運行。2.風險防控原則充分認識虛擬貨幣挖礦活動帶來的金融風險，采取有效措施加以防控，保障金融體系穩(wěn)定。3.分類管理原則根據(jù)虛擬貨幣挖礦活動的不同類型、規(guī)模和風險程度，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。二、虛擬貨幣挖礦的定義與認定（一）定義虛擬貨幣挖礦是指通過特定計算機程序，利用算力解決數(shù)學難題，從而獲得虛擬貨幣的過程。（二）認定標準1.具備專業(yè)挖礦設備，如ASIC礦機、顯卡礦機等，并持續(xù)運行用于虛擬貨幣挖礦。2.有專門的場地用于放置挖礦設備，且該場地的電力消耗主要用于挖礦活動。3.存在與虛擬貨幣挖礦相關的網(wǎng)絡連接和算力投入，以獲取虛擬貨幣獎勵。三、監(jiān)管職責（一）政府部門職責1.中國人民銀行負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)虛擬貨幣挖礦監(jiān)管工作，會同相關部門研究制定監(jiān)管政策和措施。2.國家發(fā)展和改革委員會負責將虛擬貨幣挖礦活動納入產(chǎn)業(yè)政策管理范疇，對違規(guī)挖礦項目進行清理整頓。3.工業(yè)和信息化部負責指導督促電信企業(yè)加強網(wǎng)絡接入管理，配合相關部門對虛擬貨幣挖礦活動進行監(jiān)測和處置。4.國家能源局負責對虛擬貨幣挖礦活動的能源消耗情況進行監(jiān)測和分析，配合相關部門做好節(jié)能監(jiān)管工作。5.其他相關部門按照各自職責，依法對虛擬貨幣挖礦活動進行監(jiān)督管理。（二）行業(yè)協(xié)會職責行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律，引導會員單位遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，對虛擬貨幣挖礦活動進行自我監(jiān)督和約束。組織開展行業(yè)培訓和宣傳教育活動，提高會員單位對虛擬貨幣挖礦風險的認識和防范能力。四、準入管理（一）禁止準入1.嚴禁新增虛擬貨幣挖礦項目。任何單位和個人不得投資建設新的虛擬貨幣挖礦項目，不得從事新的虛擬貨幣挖礦活動。2.對已存在的虛擬貨幣挖礦項目，要按照本辦法要求進行清理整頓，限期整改到位。（二）特殊情況審批對于確有必要開展的涉及虛擬貨幣挖礦的特殊項目，需經(jīng)相關部門嚴格審核批準。審核內(nèi)容包括項目的必要性、技術創(chuàng)新性、對金融秩序和能源消耗的影響等。申請單位需提交詳細的項目可行性研究報告、技術方案、能耗評估報告等材料，經(jīng)審核通過后方可實施。五、運行管理（一）設備管理1.從事虛擬貨幣挖礦活動的單位和個人，應建立健全挖礦設備管理制度，對設備的采購、使用、維護、報廢等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。2.挖礦設備應符合國家相關標準和規(guī)定，具備節(jié)能、環(huán)保等性能。禁止使用淘汰落后的挖礦設備。3.定期對挖礦設備進行安全檢查和維護，確保設備運行安全可靠，防止發(fā)生安全事故。（二）場地管理1.挖礦場地應符合消防安全、環(huán)境保護等要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。2.合理規(guī)劃場地布局，避免挖礦設備過于集中，影響通風散熱和電力供應。3.加強對場地周邊環(huán)境的監(jiān)測和管理，防止因挖礦活動產(chǎn)生的噪音、廢水、廢氣等對周邊環(huán)境造成污染。（三）網(wǎng)絡管理1.建立健全網(wǎng)絡安全管理制度，加強對挖礦網(wǎng)絡的安全防護，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.按照相關規(guī)定，對挖礦網(wǎng)絡進行備案登記，確保網(wǎng)絡運行合法合規(guī)。3.配合相關部門做好網(wǎng)絡監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常網(wǎng)絡行為。（四）能耗管理1.嚴格控制虛擬貨幣挖礦活動的能源消耗，采用節(jié)能技術和設備，提高能源利用效率。2.定期對挖礦活動的能源消耗情況進行統(tǒng)計和分析，向相關部門報送能耗數(shù)據(jù)。3.配合國家能源局等部門開展節(jié)能監(jiān)察工作，對不符合節(jié)能要求的挖礦項目進行整改。六、交易管理（一）禁止虛擬貨幣交易1.任何單位和個人不得從事虛擬貨幣的發(fā)行、交易、兌換、定價、結(jié)算等活動。2.金融機構(gòu)不得為虛擬貨幣交易提供服務，包括但不限于開戶、交易、清算、結(jié)算等。（二）防范交易風險1.加強對虛擬貨幣交易風險的監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常交易行為。2.公眾應提高風險意識，遠離虛擬貨幣交易，避免因參與交易而遭受財產(chǎn)損失。七、監(jiān)測與檢查（一）監(jiān)測機制1.建立健全虛擬貨幣挖礦監(jiān)測體系，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，對虛擬貨幣挖礦活動進行實時監(jiān)測。2.加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)、電信運營商等的合作，共享相關信息，提高監(jiān)測的準確性和及時性。（二）檢查措施1.監(jiān)管部門定期對虛擬貨幣挖礦活動進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括項目合規(guī)性、設備運行情況、網(wǎng)絡安全、能耗管理等。2.被檢查單位和個人應積極配合監(jiān)管部門的檢查工作，如實提供相關資料和信息。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應責令限期整改，并依法依規(guī)進行處理。八、處罰措施（一）行政處罰1.對違反本辦法規(guī)定，擅自從事虛擬貨幣挖礦活動的單位和個人，由相關部門依法責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.對為虛擬貨幣交易提供服務的金融機構(gòu)，由監(jiān)管部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證。（二）刑事處罰對虛擬貨幣挖礦活動中涉及的違法犯罪行為，依法移送司法機關追究刑事責任。九、信息披露（一）披露主體從事虛擬貨幣挖礦活動的單位和個人應按照相關規(guī)定，向社會公眾披露其挖礦活動的基本情況，包括項目名稱、地點、規(guī)模、能耗等信息。（二）披露方式通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道定期發(fā)布信息披露報告，確保信息公開透明。同時，接受社會公眾的監(jiān)督和查詢。十、爭議解決（一）協(xié)商解決在虛擬貨幣挖礦管理過程中，如發(fā)生爭議，當事人應首先通過協(xié)商方式解決。雙方應本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進行溝通和協(xié)商，尋求解決方案。（二）行政復議和行政訴訟如當事人對監(jiān)管