中央城市照明管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強城市照明管理，保障城市照明設施安全、正常運行，提高城市照明質量，促進節(jié)能減排，根據國家有關法律法規(guī)，結合城市實際情況，制定本辦法。城市照明是城市基礎設施的重要組成部分，對于保障城市夜間交通安全、提升城市形象、改善居民生活環(huán)境具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范城市照明規(guī)劃、建設、維護、管理等各項活動，確保城市照明事業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內城市照明設施的規(guī)劃、建設、維護、管理及相關活動。城市照明設施包括用于城市照明的路燈、景觀燈、庭院燈、地埋燈、投光燈等各類燈具及其附屬設施，以及配電室、控制柜、配電箱等供配電設施。（三）基本原則1.以人為本原則城市照明應充分考慮市民出行安全和生活需求，提供舒適、便捷的照明環(huán)境。在滿足功能性照明的基礎上，注重景觀照明的藝術性和文化內涵，提升城市的吸引力和美譽度。2.科學規(guī)劃原則城市照明規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃相協調，結合城市功能定位、區(qū)域特點和發(fā)展需求，合理確定照明布局、亮度標準和建設規(guī)模。遵循科學合理、節(jié)能環(huán)保的原則，采用先進的照明技術和設備，提高照明設施的智能化水平。3.安全可靠原則加強城市照明設施的建設、維護和管理，確保設施安全可靠運行。建立健全安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理，保障市民生命財產安全。4.節(jié)能環(huán)保原則推廣應用節(jié)能燈具和智能控制技術，優(yōu)化照明設計，合理控制照明時間和亮度，降低能源消耗。鼓勵采用可再生能源，提高能源利用效率，減少對環(huán)境的影響。（四）管理職責1.城市照明主管部門職責負責本行政區(qū)域內城市照明管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。制定城市照明管理相關政策、標準和規(guī)范，編制城市照明專項規(guī)劃，組織城市照明設施的建設、維護和管理。2.其他相關部門職責發(fā)展改革部門負責將城市照明建設項目納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門制定城市照明節(jié)能政策，推進節(jié)能技術應用。財政部門負責保障城市照明建設、維護和管理所需資金，加強資金使用監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮城市照明設施布局，將城市照明專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設部門負責對城市照明設施建設工程質量進行監(jiān)督管理。質量技術監(jiān)督部門負責對城市照明燈具及相關產品的質量進行監(jiān)督檢查。安全生產監(jiān)督管理部門負責對城市照明設施運行安全進行綜合監(jiān)督管理。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.編制主體與依據城市照明專項規(guī)劃由城市照明主管部門組織編制，應當依據城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及國家和地方有關標準規(guī)范進行。2.規(guī)劃內容城市照明專項規(guī)劃應包括現狀分析、規(guī)劃目標、照明分區(qū)、照明設施布局、供配電系統(tǒng)規(guī)劃、節(jié)能措施、分期建設計劃等內容。明確各類照明設施的設置位置、數量、規(guī)格、亮度標準等技術指標，以及智能化管理系統(tǒng)建設要求。3.規(guī)劃審批與備案城市照明專項規(guī)劃編制完成后，應報本級人民政府審批，并報上一級城市照明主管部門備案。經批準的城市照明專項規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照原審批程序辦理。（二）建設要求1.建設項目審批城市照明設施建設項目應按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。建設單位應在項目可行性研究報告、初步設計等文件中明確城市照明設施建設內容，并報城市照明主管部門審核。城市照明主管部門應根據城市照明專項規(guī)劃和相關標準規(guī)范，對建設項目的照明設計方案進行審查，提出意見。2.設計要求城市照明設施的設計應符合國家和地方有關標準規(guī)范，滿足城市功能需求和景觀要求。采用節(jié)能燈具和先進的照明技術，合理確定照明方式、燈具選型和布置，提高照明質量和節(jié)能效果。3.施工管理城市照明設施建設工程應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。建設單位應選擇具有相應資質的施工單位承擔施工任務，并委托具有相應資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。施工單位應建立健全質量保證體系，加強施工過程質量控制，確保工程質量符合標準要求。4.竣工驗收城市照明設施建設工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。建設單位應在竣工驗收合格后15日內，將竣工驗收報告報城市照明主管部門備案。城市照明主管部門應加強對建設工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，確保驗收工作規(guī)范、有效。三、維護與管理（一）維護管理責任1.設施產權單位責任城市照明設施產權單位負責設施的日常維護管理工作，制定維護管理制度，落實維護人員和經費，確保設施正常運行。定期對設施進行巡查、檢修、保養(yǎng)，及時發(fā)現和處理設施故障和安全隱患。2.委托維護管理設施產權單位可以將設施維護管理工作委托給具有相應資質的專業(yè)維護單位進行。委托方與受托方應簽訂委托維護管理合同，明確雙方權利義務。受托方應按照合同約定和相關標準規(guī)范進行維護管理工作，確保設施維護質量。3.城市照明主管部門監(jiān)督責任城市照明主管部門負責對城市照明設施維護管理工作進行監(jiān)督檢查，定期對設施運行狀況進行評估。建立健全設施維護管理考核制度，對維護管理工作不力的單位進行通報批評，并責令限期整改。（二）維護管理內容1.設施巡查維護管理單位應建立設施巡查制度，定期對城市照明設施進行巡查。巡查內容包括燈具完好情況、燈桿及基礎穩(wěn)固情況、線路連接情況、控制設備運行情況等。及時發(fā)現和處理設施損壞、漏電、被盜等問題，并做好巡查記錄。2.設施檢修與保養(yǎng)根據設施運行狀況和使用壽命，定期對城市照明設施進行檢修和保養(yǎng)。對燈具進行清潔、更換燈泡、燈罩等，對燈桿進行防腐、防銹處理，對線路進行檢查、維護，對控制設備進行調試、檢修等。確保設施性能良好，延長設施使用壽命。3.故障處理建立健全設施故障應急處理機制，及時響應和處理設施故障。接到故障報告后，維護管理單位應在規(guī)定時間內到達現場進行搶修，盡快恢復設施正常運行。對因自然災害、突發(fā)事件等原因造成的設施損壞，應及時組織力量進行搶修，并采取臨時照明措施，保障城市照明需求。4.安全管理加強城市照明設施的安全管理，建立健全安全管理制度。設置明顯的安全警示標志，對設施進行定期安全檢查，確保設施運行安全。加強對維護管理人員的安全教育培訓，提高安全意識和操作技能，防止發(fā)生安全事故。（三）照明控制與節(jié)能管理1.照明控制推廣應用智能照明控制系統(tǒng)，實現對照明設施的遠程監(jiān)控、智能調光、定時開關等功能。根據不同時段、不同區(qū)域的照明需求，合理控制照明亮度，提高照明管理的智能化水平。2.節(jié)能管理建立城市照明節(jié)能考核制度，明確節(jié)能目標和責任。鼓勵采用高效節(jié)能燈具和節(jié)能技術，優(yōu)化照明設計，合理控制照明時間和亮度，降低能源消耗。定期對城市照明設施的能耗情況進行監(jiān)測和分析，采取有效措施降低能耗。3.節(jié)能改造根據城市照明設施的運行狀況和節(jié)能需求，制定節(jié)能改造計劃。對老舊照明設施進行節(jié)能改造，更換節(jié)能燈具，優(yōu)化供配電系統(tǒng)，提高節(jié)能效果。節(jié)能改造項目應按照相關規(guī)定進行審批和驗收，確保改造質量和節(jié)能效果。四、安全與應急（一）安全保障措施1.設施安全標準城市照明設施應符合國家和地方有關安全標準規(guī)范，確保設施安全可靠運行。在設計、建設、維護管理過程中，嚴格按照安全標準進行選型、施工、驗收和維護，確保設施質量和安全性能。2.安全防護設施在城市照明設施上設置明顯的安全警示標志，對可能危及人身安全的區(qū)域采取防護措施。對燈桿、燈具等設施進行定期檢查和維護，確保其穩(wěn)固可靠，防止發(fā)生墜落、倒塌等安全事故。3.安全檢查與隱患排查建立健全安全檢查和隱患排查治理制度，定期對城市照明設施進行安全檢查。對檢查中發(fā)現的安全隱患，及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。對重大安全隱患，實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（二）應急預案制定與實施1.應急預案制定城市照明主管部門應制定城市照明設施應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。針對自然災害、突發(fā)事件等可能影響城市照明設施正常運行的情況，制定相應的應急處置預案，提高應對突發(fā)事件的能力。2.應急隊伍建設建立城市照明應急搶險隊伍，配備必要的應急搶險設備和物資。加強應急隊伍培訓和演練，提高應急搶險人員的業(yè)務素質和應急處置能力。3.應急響應與處置發(fā)生突發(fā)事件影響城市照明設施正常運行時，應立即啟動應急預案。應急搶險隊伍應迅速趕赴現場，采取有效措施進行搶修和處置，盡快恢復城市照明設施正常運行。同時，及時向上級主管部門報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反規(guī)劃建設規(guī)定未經批準擅自建設城市照明設施，或者未按照城市照明專項規(guī)劃進行建設的；建設項目的照明設計方案未經城市照明主管部門審查同意，擅自施工的。2.違反維護管理規(guī)定城市照明設施產權單位未履行維護管理責任，導致設施損壞、影響正常運行的；委托不具有相應資質的單位進行設施維護管理的；未按照規(guī)定對設施進行巡查、檢修、保養(yǎng)，或者發(fā)現問題未及時處理的。3.違反安全管理規(guī)定城市照明設施不符合安全標準規(guī)范，存在安全隱患未及時整改的；未設置安全警示標志，或者對可能危及人身安全的區(qū)域未采取防護措施的；發(fā)生安全事故，未按照規(guī)定及時報告和處置的。4.違反節(jié)能管理規(guī)定未按照規(guī)定采用節(jié)能燈具和節(jié)能技術，或者未采取有效節(jié)能措施，導致能源浪費的；擅自改變城市照明設施的運行方式和控制策略，影響節(jié)能效果的。（二）處罰措施1.責令改正對違反本辦法規(guī)定的行為，城市照明主管部門應責令相關單位限期改正。2.罰款對逾期不改正的，可依法處以罰款。罰款幅度根據違法