中央項目評審管理辦法一、總則（一）目的為加強中央項目評審管理，規(guī)范評審行為，提高評審質量和效率，確保中央項目決策科學、公正、透明，依據國家相關法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由中央財政資金支持的各類項目的評審活動，包括但不限于科研項目、基礎設施建設項目、社會事業(yè)項目等。（三）基本原則1.科學公正原則：評審過程應遵循科學的方法和標準，確保評審結果客觀、公正，不受任何單位和個人的干擾。2.規(guī)范透明原則：評審程序、標準和要求應明確、規(guī)范，評審過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。3.獨立評審原則：評審專家應獨立開展評審工作，不受項目申報單位、利益相關方及其他外部因素的影響。4.注重實效原則：評審工作應緊密圍繞項目目標和實際需求，注重評審結果對項目決策和實施的指導作用，提高項目實施效果。二、評審組織與職責（一）評審機構1.根據項目性質和評審要求，設立相應的評審機構，如評審委員會、評審專家組等。評審機構應具備專業(yè)的技術力量和豐富的評審經驗，能夠獨立承擔評審工作。2.評審機構的成員應從相關領域的專家?guī)熘须S機抽取，確保評審的公正性和專業(yè)性。專家?guī)鞈w不同學科、專業(yè)和行業(yè)領域，并有嚴格的專家遴選、管理和更新機制。（二）評審委員會職責1.負責制定評審工作方案和評審標準，指導評審專家組開展評審工作。2.對評審專家組提交的評審意見進行審議，形成最終評審結論。3.協(xié)調解決評審過程中出現的重大問題，對評審工作進行監(jiān)督和管理。（三）評審專家組職責1.按照評審工作方案和評審標準，對項目申報材料進行獨立評審，提出評審意見。2.參加評審會議，對項目進行現場考察和答辯，并根據考察和答辯情況，完善評審意見。3.向評審委員會報告評審工作進展情況和評審結果，協(xié)助評審委員會處理評審過程中的相關問題。（四）項目主管部門職責1.負責組織項目申報和初審工作，對申報項目的真實性、完整性和合規(guī)性進行審核。2.向評審機構提供項目申報材料和相關信息，協(xié)助評審機構開展評審工作。3.根據評審結果，提出項目決策建議，負責項目的組織實施和監(jiān)督管理。（五）項目申報單位職責1.按照要求編制項目申報材料，確保申報材料真實、準確、完整，并對申報材料的真實性負責。2.配合評審機構開展評審工作，提供必要的資料和信息，接受評審專家的現場考察和詢問。3.根據評審意見，對項目申報材料進行修改完善，或對項目方案進行優(yōu)化調整。三、評審程序（一）項目申報1.項目主管部門發(fā)布項目申報通知，明確申報條件、申報材料要求、申報時間等相關事項。2.項目申報單位按照申報通知要求，編制項目申報材料，并在規(guī)定時間內報送項目主管部門。（二）初審1.項目主管部門對申報項目進行初審，主要審查申報材料的完整性、合規(guī)性和項目的可行性。2.對初審合格的項目，項目主管部門將申報材料提交評審機構。（三）評審準備1.評審機構收到項目申報材料后，組建評審專家組，并向評審專家提供項目申報材料和評審工作方案。2.評審專家熟悉項目申報材料，了解評審要求和標準，做好評審準備工作。（四）評審實施1.評審專家組對項目申報材料進行書面評審，按照評審標準對項目的技術方案、預算安排、實施計劃等進行評價，提出書面評審意見。2.根據需要，評審專家組對項目進行現場考察，實地了解項目實施條件、技術基礎等情況，并與項目申報單位進行溝通交流。3.對于重大項目或存在爭議的項目，評審機構組織召開評審會議，項目申報單位進行項目陳述和答辯，評審專家進行提問和質疑，評審專家組根據會議情況形成評審意見。（五）評審報告1.評審專家組完成評審工作后，撰寫評審報告，評審報告應包括項目概述、評審依據、評審過程、評審意見及建議等內容。2.評審報告經評審專家組組長簽字后，提交評審委員會。（六）評審結論1.評審委員會對評審報告進行審議，綜合考慮評審專家的意見和建議，形成最終評審結論。評審結論分為通過、修改后通過、不通過三種。2.對于通過評審的項目，項目主管部門根據評審意見，指導項目申報單位對項目申報材料進行修改完善，辦理項目立項手續(xù)。3.對于修改后通過評審的項目，項目申報單位應按照評審意見進行修改完善，經項目主管部門審核后，辦理項目立項手續(xù)。4.對于不通過評審的項目，項目主管部門應向項目申報單位說明原因，項目申報單位如有異議，可在規(guī)定時間內提出申訴。四、評審標準（一）技術可行性1.項目技術方案應符合國家相關技術政策和標準要求，具有先進性、合理性和可靠性。2.項目技術指標應明確、具體，能夠滿足項目預期目標，技術路線可行，技術風險可控。（二）經濟合理性1.項目預算編制應科學合理，符合國家有關財經法規(guī)和財務管理制度的規(guī)定，各項費用支出依據充分。2.項目預期經濟效益應顯著，具有良好的成本效益比，能夠在規(guī)定時間內實現項目投資的回收和增值。（三）實施可行性1.項目實施計劃應明確、具體，具有可操作性，能夠確保項目按時、按質、按量完成。2.項目實施單位應具備相應的實施能力和條件，包括技術力量、管理水平、人員配備等，能夠有效組織項目實施。（四）社會效益1.項目應符合國家社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策導向，具有良好的社會效益，能夠促進社會公平正義、改善民生福祉、推動社會進步。2.項目應充分考慮對環(huán)境的影響，采取有效的環(huán)境保護措施，實現項目建設與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。五、評審專家管理（一）專家遴選1.建立專家?guī)?，制定專家遴選標準和程序。專家應具備相關領域的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗，熟悉國家相關政策法規(guī)和行業(yè)標準，具有良好的職業(yè)道德和責任心。2.專家?guī)斐蓡T應通過個人申請、單位推薦、資格審查、公示等環(huán)節(jié)確定，并實行動態(tài)管理，定期更新。（二）專家培訓1.定期組織專家培訓，提高專家的業(yè)務水平和評審能力。培訓內容包括國家相關政策法規(guī)、評審標準和方法、職業(yè)道德規(guī)范等。2.鼓勵專家參加國內外學術交流活動，及時了解行業(yè)最新動態(tài)和技術發(fā)展趨勢，不斷更新知識結構。（三）專家考核1.建立專家考核制度，對專家的評審工作表現進行考核評價?？己藘热莅ㄔu審意見的質量、評審工作的公正性和獨立性、遵守評審紀律情況等。2.根據考核結果，對表現優(yōu)秀的專家進行表彰和獎勵，對不符合要求的專家取消其專家資格，并從專家?guī)熘杏枰猿?。（四）專家回?.評審專家與項目申報單位或項目存在利害關系的，應主動申請回避。評審機構在評審前應認真審查專家與項目的關系，發(fā)現存在回避情形的，及時調整專家。2.評審過程中，如發(fā)現專家存在應當回避而未回避的情況，評審機構應立即終止該專家的評審工作，并重新組織評審。六、監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.評審機構應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對評審工作全過程的監(jiān)督管理。定期對評審工作進行檢查和評估，及時發(fā)現和解決存在的問題。2.評審機構應設立舉報電話和郵箱，接受社會各界對評審工作的監(jiān)督舉報。對舉報事項應及時進行調查核實，依法依規(guī)處理。（二）外部監(jiān)督1.項目主管部門應加強對評審工作的監(jiān)督指導，定期對評審機構的工作進行檢查，確保評審工作符合相關規(guī)定和要求。2.財政、審計等部門應依法對中央項目評審工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現的違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。（三）責任追究1.對在評審工作中違反評審紀律、