行政執(zhí)法管理辦法江蘇江蘇省行政執(zhí)法管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。行政執(zhí)法主體與執(zhí)法人員行政執(zhí)法主體資格行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法主體資格。未經(jīng)依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格的部門，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)，按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員條件與管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。行政執(zhí)法程序一般程序1.立案行政執(zhí)法部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或者收到的舉報(bào)、投訴等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰等行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)立案。2.調(diào)查取證立案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。3.告知權(quán)利在作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.陳述申辯與聽(tīng)證當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法部門必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。對(duì)符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。5.作出決定行政執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證情況和有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法行為作出行政執(zhí)法決定。行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋行政執(zhí)法部門印章。6.送達(dá)執(zhí)行行政執(zhí)法決定作出后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政執(zhí)法決定。當(dāng)事人不履行的，行政執(zhí)法部門可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。簡(jiǎn)易程序?qū)κ聦?shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法行為，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政執(zhí)法決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。行政執(zhí)法決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政執(zhí)法決定，必須報(bào)所屬行政執(zhí)法部門備案。行政強(qiáng)制措施程序行政執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；2.由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3.出示執(zhí)法身份證件；4.通知當(dāng)事人到場(chǎng)；5.當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6.聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；7.制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；8.現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；9.當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.層級(jí)監(jiān)督上級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。2.專門監(jiān)督行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)本部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。2.司法監(jiān)督人民法院依法對(duì)行政執(zhí)法部門的具體行政行為進(jìn)行司法審查，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為依法予以撤銷或者變更。3.社會(huì)監(jiān)督公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法處理公民、法人和其他組織的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。法律責(zé)任對(duì)行政執(zhí)法部門的責(zé)任追究行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由上級(jí)行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未依法取得行政執(zhí)法主體資格從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；2.超越法定職權(quán)或者濫用職權(quán)的；3.違反法定程序的；4.不履行法定職責(zé)的；5.違法委托行政執(zhí)法的；6.行政執(zhí)法決定被依法撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；7.其他違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未取得行政執(zhí)法證件從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；2.在執(zhí)法活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；3.違反法定程序執(zhí)法的；4.故意刁難當(dāng)事人或者索取、收受當(dāng)事人財(cái)物的；5.泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；6.其他違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。附則解釋權(quán)本辦法由江蘇省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。施行日期本辦法自[具體施行