網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法指導(dǎo)一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)）從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)以及與網(wǎng)絡(luò)交易有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。（三）基本原則網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。二、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者（一）定義與范圍本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。（二）登記與許可1.登記要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。2.許可要求從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)許可的商品和服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可。（三）信息公示1.基本信息公示網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照《電子商務(wù)法》規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識。2.特殊信息公示從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行檢驗(yàn)、檢疫義務(wù)，并在銷售的商品或者提供的服務(wù)上標(biāo)明檢驗(yàn)、檢疫合格的證明文件或者標(biāo)志。（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)1.商品或服務(wù)信息提供網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。2.商品或服務(wù)質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供國家禁止交易的商品或者服務(wù)。3.消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。不得泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息。三、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者（一）定義與義務(wù)本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：1.平臺規(guī)則制定與公示制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進(jìn)入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)在平臺首頁顯著位置展示。2.經(jīng)營者身份信息核驗(yàn)對申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。3.商品和服務(wù)信息檢查監(jiān)控對平臺內(nèi)經(jīng)營者的商品和服務(wù)信息、交易信息等進(jìn)行檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。4.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)助建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，在平臺內(nèi)顯著位置公示消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則，為消費(fèi)者提供必要的售后服務(wù)保障，協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。（二）平臺內(nèi)經(jīng)營者管理1.資質(zhì)審查與登記對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的身份信息、資質(zhì)證明、商品和服務(wù)質(zhì)量保證、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、售后服務(wù)等信息進(jìn)行審查，并進(jìn)行登記。2.經(jīng)營行為管理建立健全平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為管理制度，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并采取必要的處置措施，同時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.信用評價(jià)與管理建立信用評價(jià)體系，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行評價(jià)，并在平臺上予以公示。根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取相應(yīng)的激勵(lì)或者懲戒措施。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.通知與刪除規(guī)則網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施；未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。2.反通知規(guī)則平臺內(nèi)經(jīng)營者認(rèn)為其提供的商品或者服務(wù)未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)及網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者要求提供的其他材料。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者接到聲明后，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并告知其可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施。四、網(wǎng)絡(luò)交易合同（一）訂立與效力網(wǎng)絡(luò)交易合同的訂立、效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等，適用《中華人民共和國民法典》等法律關(guān)于合同的規(guī)定。以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式訂立的合同，視為書面形式。（二）格式條款網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采用格式條款與消費(fèi)者訂立合同的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利和義務(wù)，并采用合理的方式提請消費(fèi)者注意免除或者減輕其責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，按照消費(fèi)者的要求予以說明。（三）合同履行與變更網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者因不可抗力等法定事由不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者，并提供有關(guān)證明。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者因商品或者服務(wù)質(zhì)量問題與消費(fèi)者發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。五、網(wǎng)絡(luò)交易信息與數(shù)據(jù)管理（一）信息收集與使用網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者的信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得收集與其提供的商品或者服務(wù)無關(guān)的信息，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。（二）數(shù)據(jù)安全與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集、存儲、使用、傳輸、提供、公開的信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)告知消費(fèi)者和有關(guān)主管部門。（三）信息公示與共享網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，向社會公眾公示其收集、使用信息的規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得泄露、出售或者非法向他人提供其收集的消費(fèi)者個(gè)人信息。未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息。但是，經(jīng)過處理無法識別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。六、網(wǎng)絡(luò)交易促進(jìn)（一）政策支持與引導(dǎo)國家鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，保障公平競爭，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易健康發(fā)展。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易的促進(jìn)和服務(wù)工作，制定和完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升服務(wù)水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展。（二）行業(yè)自律與規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)交易知識和技能培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的業(yè)務(wù)水平和管理能力。（三）技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)交易的智能化水平，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)平臺建設(shè)，提升平臺服務(wù)能力，為網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者和消費(fèi)者提供更加便捷、高效、安全的服務(wù)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)分工縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。縣級以上商務(wù)主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易的促進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作?？h級以上網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)交易信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施市場監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：1.對網(wǎng)絡(luò)交易場所、商品和服務(wù)進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料；3.詢問當(dāng)事人和其他有關(guān)人員，并要求其說明有關(guān)情況；4.對網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)測、分析，依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；5.法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。（三）違法行為查處網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。八、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）行政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）刑事責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者以虛構(gòu)交易、編造用戶評價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成虛假廣告罪；網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反國家規(guī)定，對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，可能構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)