羅田危房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)羅田縣危房建設(shè)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于羅田縣行政區(qū)域內(nèi)各類危房的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保危房建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，杜絕安全事故發(fā)生。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行危房建設(shè)管理。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則危房建設(shè)應(yīng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，合理布局，避免無序建設(shè)。4.公眾參與原則充分聽取社會公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。二、危房認(rèn)定與鑒定（一）危房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.結(jié)構(gòu)明顯損壞，或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。2.因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等原因?qū)е碌鼗A(chǔ)產(chǎn)生不均勻沉降、開裂等，影響房屋結(jié)構(gòu)安全的房屋。3.經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，房屋結(jié)構(gòu)安全等級為D級（危險房屋）的房屋。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)承擔(dān)危房鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案后，方可從事危房鑒定業(yè)務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實、準(zhǔn)確、有效的鑒定報告，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）鑒定程序1.房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，認(rèn)為可能屬于危房的，可向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出危房鑒定申請。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請后，應(yīng)及時組織或委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)人員對房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘查、檢測和分析，根據(jù)鑒定結(jié)果出具鑒定報告。4.鑒定報告應(yīng)包括房屋基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字、鑒定機(jī)構(gòu)蓋章。5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將鑒定結(jié)果及時告知申請人，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。三、危房建設(shè)審批（一）申請條件1.經(jīng)鑒定為危房且確需進(jìn)行建設(shè)的房屋。2.申請人應(yīng)具備房屋所有權(quán)證或合法的土地使用證明。3.危房建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得影響相鄰建筑物安全和公共利益。（二）申請材料1.危房鑒定報告。2.房屋所有權(quán)證或土地使用證明。3.危房建設(shè)方案，包括建設(shè)位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、施工圖紙等。4.施工單位資質(zhì)證明及安全生產(chǎn)許可證。5.其他相關(guān)材料。（三）審批流程1.申請人向房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出危房建設(shè)申請，并提交申請材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處收到申請后，應(yīng)進(jìn)行初審，對符合條件的申請予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)將申請材料報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請材料后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，包括規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保等部門。審查內(nèi)容主要包括危房建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、消防安全、環(huán)境保護(hù)等要求。4.經(jīng)聯(lián)合審查合格的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)核發(fā)危房建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。5.申請人取得危房建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行危房建設(shè)施工。四、建設(shè)工程管理（一）施工單位選擇危房建設(shè)工程應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)建設(shè)工程施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制施工組織設(shè)計和施工方案，確保施工安全和質(zhì)量。（二）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊群眾的安全。2.施工單位應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.在危房拆除或改建過程中，施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的拆除或改建方案，對拆除或改建過程中的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）施工質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，對各分項工程和隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量驗收，合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對危房建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定的施工進(jìn)度計劃組織施工，確保危房建設(shè)工程按時完成。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利進(jìn)行。五、質(zhì)量驗收與備案（一）驗收程序1.危房建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、規(guī)劃、消防、環(huán)保等方面。3.經(jīng)竣工驗收合格的危房建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收報告及相關(guān)資料報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（二）驗收標(biāo)準(zhǔn)危房建設(shè)工程的驗收應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)工程驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求，滿足安全使用功能。（三）備案管理縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案資料后，應(yīng)進(jìn)行審核。對符合備案要求的，予以備案，并頒發(fā)竣工驗收備案證書；對不符合備案要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新報送備案。六、使用與維護(hù)管理（一）使用管理1.危房建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后方可投入使用。房屋所有人或使用人應(yīng)按照設(shè)計用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.房屋所有人或使用人應(yīng)定期對房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理房屋存在的安全隱患。（二）維護(hù)管理1.房屋所有人或使用人應(yīng)承擔(dān)危房維護(hù)管理的主體責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對危房進(jìn)行日常維護(hù)和修繕。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對危房維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織對危房進(jìn)行檢查，督促房屋所有人或使用人及時進(jìn)行維護(hù)和修繕。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對危房建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對危房鑒定、建設(shè)審批、施工質(zhì)量安全、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)配合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好危房建設(shè)管理的相關(guān)工作，對本轄區(qū)內(nèi)的危房建設(shè)情況進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建設(shè)行為。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)鑒定擅自拆除、改建危房或在危房建設(shè)過程中違反安全、質(zhì)量等規(guī)定的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷鑒定資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位及其工作人員在危房建設(shè)管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）