《宗教網(wǎng)絡(luò)管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強宗教網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范宗教網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，保障公民宗教信仰自由，維護國家安全、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事宗教信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動及其管理工作。宗教信息網(wǎng)絡(luò)傳播活動是指通過網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，以文字、圖片、音視頻等方式向社會公眾提供宗教教義闡釋、宗教活動報道、宗教文化展示等宗教信息的行為。（三）基本原則宗教網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)當(dāng)堅持積極引導(dǎo)、依法管理、確保安全、規(guī)范有序的原則，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。二、宗教網(wǎng)絡(luò)信息管理（一）宗教網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布規(guī)范1.宗教網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和宗教政策，不得含有下列內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益；宣揚宗教極端主義，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣；違背宗教的獨立自主自辦原則；歧視、侮辱信教公民或者不信教公民，損害信教公民或者不信教公民合法權(quán)益；宣揚邪教，或者利用宗教進(jìn)行危害社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動；非法傳教，或者擅自舉行宗教活動；以宗教名義進(jìn)行募捐，或者騙取錢財；法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.宗教網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體應(yīng)當(dāng)對發(fā)布的宗教網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容負(fù)責(zé)，確保信息真實、準(zhǔn)確、合法。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)加強對本團體、本院校、本場所和本教職人員發(fā)布的宗教網(wǎng)絡(luò)信息的審核管理，建立健全審核機制，明確審核責(zé)任，定期開展審核培訓(xùn)。（二）宗教網(wǎng)絡(luò)信息審核管理1.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全宗教網(wǎng)絡(luò)信息審核管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核人員，對發(fā)布的宗教網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審核。未經(jīng)審核的宗教網(wǎng)絡(luò)信息不得發(fā)布。2.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)宗教網(wǎng)絡(luò)信息的類別、性質(zhì)、敏感程度等，制定不同的審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，對宗教網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分類分級審核。對涉及重大宗教活動、重要宗教場所、知名宗教人士等敏感宗教網(wǎng)絡(luò)信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點審核。3.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布的宗教網(wǎng)絡(luò)信息違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，并保存有關(guān)記錄，向所在地宗教事務(wù)部門報告。（三）宗教網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急處置1.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定宗教網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生宗教網(wǎng)絡(luò)信息突發(fā)事件時，宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向所在地宗教事務(wù)部門和網(wǎng)信部門報告。宗教事務(wù)部門和網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者做好應(yīng)急處置工作。3.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好宗教網(wǎng)絡(luò)信息突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和數(shù)據(jù)資料。三、宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理（一）宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)許可1.從事宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可，并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。未經(jīng)許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。2.申請互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：申請人是在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織或者非法人組織，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是具有中國國籍的內(nèi)地居民；有與開展互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)施和資金；有健全的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度；有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；有與所提供的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相適應(yīng)的場所；申請?zhí)峁┑幕ヂ?lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)內(nèi)容符合本辦法第三條、第四條的規(guī)定。3.申請互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)向所在地省級宗教事務(wù)部門提交下列材料：申請書；申請人依法設(shè)立的證明文件；擬從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的可行性報告、工作計劃和技術(shù)方案；擬從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的管理制度、信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的場所情況說明；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證件、宗教教職人員教職證書復(fù)印件；專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)施和資金情況說明；委托代理申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托代理證明。（二）宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運行監(jiān)管1.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可內(nèi)容提供服務(wù)，不得超出許可范圍從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。2.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對自身網(wǎng)絡(luò)平臺的運行管理，保障網(wǎng)絡(luò)平臺的安全穩(wěn)定運行，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故和信息泄露事件。3.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶注冊、信息發(fā)布、互動交流等管理制度，規(guī)范用戶行為，防止用戶利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播違法違規(guī)宗教信息。4.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)從業(yè)人員的管理，定期開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識。（三）宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終止與變更1.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者終止互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原許可機關(guān)報告，并辦理注銷手續(xù)。2.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者變更互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可事項、平臺網(wǎng)址、平臺負(fù)責(zé)人等的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原許可機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。四、宗教網(wǎng)絡(luò)活動管理（一）宗教網(wǎng)絡(luò)活動規(guī)范1.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員開展宗教網(wǎng)絡(luò)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和宗教政策，不得利用宗教網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行傳教、募捐、商業(yè)宣傳等活動。2.宗教網(wǎng)絡(luò)活動應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和宗教政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得干擾社會秩序、損害公民身心健康、妨礙國家教育制度。3.宗教網(wǎng)絡(luò)活動應(yīng)當(dāng)注重社會效益，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播正能量，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。（二）宗教網(wǎng)絡(luò)活動備案管理1.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員開展下列宗教網(wǎng)絡(luò)活動，應(yīng)當(dāng)在開展活動前十五日內(nèi)向所在地縣級宗教事務(wù)部門備案：舉辦宗教網(wǎng)絡(luò)講座、培訓(xùn)、會議、展覽、演出等活動；發(fā)布宗教網(wǎng)絡(luò)出版物、音像制品、電子讀物等；開展宗教網(wǎng)絡(luò)慈善活動；其他需要備案的宗教網(wǎng)絡(luò)活動。2.備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括活動的名稱、內(nèi)容、時間、地點、參與人員、活動方式等。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)對備案內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。3.縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對備案的宗教網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)按照整改意見進(jìn)行整改。（三）宗教網(wǎng)絡(luò)活動監(jiān)督檢查1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對宗教網(wǎng)絡(luò)活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)宗教網(wǎng)絡(luò)活動。2.宗教事務(wù)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)巡查、實地檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對宗教網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)配合宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.宗教事務(wù)部門發(fā)現(xiàn)宗教網(wǎng)絡(luò)活動存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、宗教網(wǎng)絡(luò)安全管理（一）宗教網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)1.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全宗教網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，保障宗教網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。2.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定宗教網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力。3.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對宗教網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全隱患。（二）宗教網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障1.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備，保障宗教網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全。2.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對宗教網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行定期安全評估和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全漏洞。3.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對宗教網(wǎng)絡(luò)信息的加密存儲和傳輸，防止信息泄露和被篡改。（三）宗教網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置1.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)生宗教網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向所在地宗教事務(wù)部門和網(wǎng)信部門報告。2.宗教事務(wù)部門和網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者做好應(yīng)急處置工作。宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好宗教網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和數(shù)據(jù)資料。3.宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)宗教網(wǎng)絡(luò)安全事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善宗教網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)保障措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門會同網(wǎng)信部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下罰款：宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未按照本辦法規(guī)定對宗教網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審核管理的；宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布的宗教網(wǎng)絡(luò)信息違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，未立即采取處置措施并報告的；宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員未按照本辦法規(guī)定對發(fā)布的宗教網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審核管理的；宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者超出許可范圍從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的；宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未按照本辦法規(guī)定辦理互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可變更、注銷手續(xù)的；宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員開展宗教網(wǎng)絡(luò)活動未按照本辦法規(guī)定備案的；宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未按照本辦法規(guī)定建立健全宗教網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的；宗教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未按照本辦法規(guī)定采取宗教網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障措施的。2.違反本辦法規(guī)定，發(fā)布、傳播含有本辦法第四條禁止內(nèi)容的宗教網(wǎng)絡(luò)信息的，由宗教事務(wù)部門會同網(wǎng)信部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施與執(zhí)行1.宗教事務(wù)部門和網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對宗教網(wǎng)絡(luò)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。2.處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.宗教事務(wù)部門和網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加強對處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處