電網(wǎng)基建應(yīng)急管理辦法總則目的本辦法旨在加強(qiáng)電網(wǎng)基建應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除電網(wǎng)基建過程中各類突發(fā)事件的危害，保障電網(wǎng)建設(shè)安全、有序進(jìn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于公司系統(tǒng)內(nèi)電網(wǎng)基建項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過程的應(yīng)急管理。工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各級(jí)單位和部門的應(yīng)急管理職責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各方面力量，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：遵循科學(xué)原理，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置科學(xué)、有序、高效。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急指揮中心公司設(shè)立電網(wǎng)基建應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司電網(wǎng)基建應(yīng)急管理工作，研究決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公司基建管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。辦公室主任由基建管理部門負(fù)責(zé)人兼任，成員包括相關(guān)部門人員。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的決策和指令。2.協(xié)調(diào)各成員單位和部門開展應(yīng)急處置工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。3.組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳工作，提高應(yīng)急管理水平和員工應(yīng)急意識(shí)。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備和資金的管理，保障應(yīng)急工作的順利開展。各成員單位和部門職責(zé)1.基建管理部門：負(fù)責(zé)電網(wǎng)基建項(xiàng)目應(yīng)急管理的歸口管理，組織制定和實(shí)施電網(wǎng)基建應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。2.安全管理部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查電網(wǎng)基建項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，參與突發(fā)事件的調(diào)查處理。3.工程建設(shè)部門：負(fù)責(zé)電網(wǎng)基建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理，組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件信息。4.物資管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。5.人力資源部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)，保障應(yīng)急工作的人力支持。6.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算、籌集和撥付，保障應(yīng)急工作的資金需求。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好電網(wǎng)基建應(yīng)急管理的相關(guān)工作。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：建立健全電網(wǎng)基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.安全管理：加強(qiáng)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.質(zhì)量管理：加強(qiáng)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。4.進(jìn)度管理：合理安排電網(wǎng)基建項(xiàng)目進(jìn)度，避免因趕工期、搶進(jìn)度等原因引發(fā)突發(fā)事件。加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問題。5.應(yīng)急培訓(xùn)與演練：加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)，使員工熟悉應(yīng)急處置流程和方法，掌握應(yīng)急救援技能。預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集：建立健全電網(wǎng)基建項(xiàng)目監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、周邊環(huán)境等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色為最高級(jí)別。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，必要時(shí)可通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺(tái)、廣播等渠道向員工和社會(huì)公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各單位和部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和防范，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急處置突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：發(fā)生電網(wǎng)基建突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員可直接向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況、影響范圍、已采取的措施等。應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件情況確定。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位和部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息發(fā)布組等工作小組，明確各小組職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。2.醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.后勤保障：做好應(yīng)急物資、設(shè)備和資金的保障工作，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。4.治安保衛(wèi)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急處置工作安全進(jìn)行。5.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起恐慌。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。后期處置善后處理1.人員安置：妥善安置受災(zāi)人員，做好受災(zāi)人員的生活救助、醫(yī)療救治、心理安撫等工作，確保受災(zāi)人員的基本生活和身心健康。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門和單位對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助受災(zāi)單位和個(gè)人做好保險(xiǎn)理賠工作，確保受災(zāi)單位和個(gè)人能夠及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償?；謴?fù)重建1.制定方案：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.組織實(shí)施：按照恢復(fù)重建方案，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作質(zhì)量和進(jìn)度，保障電網(wǎng)建設(shè)安全、有序進(jìn)行。調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查內(nèi)容：對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失、影響等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任。2.評(píng)估報(bào)告：在調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門和專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施等內(nèi)容。3.結(jié)果運(yùn)用：將調(diào)查評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)，針對(duì)存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系。應(yīng)急保障隊(duì)伍保障1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：建立健全公司系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.專家隊(duì)伍建設(shè)：建立應(yīng)急管理專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的技術(shù)支持和決策咨詢作用。物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照應(yīng)急處置工作需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好、可用。2.物資調(diào)配：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和方法，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。資金保障1.應(yīng)急資金預(yù)算：將應(yīng)急管理工作所需資金納入公司年度預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的資金需求。2.資金使用管理：建立健全應(yīng)急資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。通信與信息保障1.通信保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位和部門、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。2.信息保障：建立健全應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析和處理突發(fā)事件信息，為應(yīng)急指揮決策提供支持。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練項(xiàng)目、演練時(shí)間、演