草原征用審核管理辦法一、總則（一）目的為加強草原保護，規(guī)范草原征用審核管理工作，保障國家生態(tài)安全，維護草原所有者、使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國草原法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的草原征用審核管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則堅持保護草原生態(tài)環(huán)境，將草原保護放在首位，確保草原資源的可持續(xù)利用。2.依法依規(guī)原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行草原征用審核管理，確保行政行為合法合規(guī)。3.公開公正原則審核管理過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，保障各方當事人的合法權益，做到公平公正。4.合理補償原則對因草原征用受到損失的草原所有者、使用者給予合理補償，保障其合法權益。二、草原征用的定義與范圍（一）定義本辦法所稱草原征用，是指因國家建設、生態(tài)保護等公共利益需要，依法將草原轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地、建設用地或者臨時占用草原的行為。（二）范圍1.國家重點工程項目建設需要征用草原的，如鐵路、公路、機場、水利設施等。2.生態(tài)保護工程需要征用草原的，如草原生態(tài)修復、自然保護區(qū)建設等。3.其他確需征用草原的公共利益項目。三、申請與受理（一）申請主體草原征用申請應當由建設單位或者個人提出。申請時，應當提交以下材料：1.草原征用申請表，內(nèi)容包括項目名稱、建設地點、征用草原面積、用途等。2.項目批準文件，如可行性研究報告批復、項目立項批復等。3.草原權屬證明材料，包括草原所有權證、草原使用權證等。4.草原征用補償方案，明確補償方式、補償標準、補償金額等。5.涉及環(huán)境保護的，應當提交環(huán)境影響評價文件。6.其他相關材料。（二）受理部門草原征用申請由縣級以上人民政府草原行政主管部門受理。受理部門應當對申請材料進行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。四、審核程序（一）初審受理部門收到申請材料后，應當在[X]個工作日內(nèi)進行初審。初審內(nèi)容包括：1.申請材料是否齊全、有效。2.項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃。3.征用草原的必要性和合理性。4.補償方案是否合理、可行。初審合格的，報上一級人民政府草原行政主管部門審核；初審不合格的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）審核上一級人民政府草原行政主管部門應當在收到初審意見后[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括：1.初審意見是否準確、客觀。2.項目對草原生態(tài)環(huán)境的影響及采取的保護措施。3.與相關部門的協(xié)調(diào)情況，如林業(yè)、環(huán)保等。審核過程中，應當組織專家進行論證，必要時可以進行實地核查。審核合格的，報同級人民政府審批；審核不合格的，應當書面通知初審部門并說明理由。（三）審批同級人民政府應當在收到審核意見后[X]個工作日內(nèi)進行審批。審批內(nèi)容包括：1.審核意見是否符合要求。2.項目是否符合公共利益需要。3.是否同意征用草原。經(jīng)審批同意征用草原的，由同級人民政府草原行政主管部門下達草原征用批準文件；不同意征用的，應當書面通知申請人并說明理由。五、補償與安置（一）補償原則草原征用補償應當遵循以下原則：1.足額補償原則確保草原所有者、使用者因草原征用所遭受的損失得到足額補償。2.及時補償原則在草原征用批準后，應當及時支付補償費用。3.合理補償原則補償標準應當合理、公平，充分考慮草原的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值等因素。（二）補償范圍與標準1.草原補償費按照被征用草原前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍計算。2.安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的草原數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有草原的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。但是，每公頃被征用草原的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。3.地上附著物和青苗補償費按照實際損失給予補償。（三）安置方式1.貨幣安置將安置補助費以貨幣形式支付給草原所有者、使用者。2.農(nóng)業(yè)安置通過調(diào)整土地、提供就業(yè)機會等方式，幫助草原所有者、使用者實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。3.社會保障安置將符合條件的草原所有者、使用者納入社會保障體系，保障其基本生活。（四）補償費用支付補償費用應當在草原征用批準后[X]個工作日內(nèi)支付給草原所有者、使用者。草原所有者、使用者應當在規(guī)定的時間內(nèi)領取補償費用，并辦理相關手續(xù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府草原行政主管部門應當加強對草原征用審核管理工作的監(jiān)督檢查，定期對草原征用項目進行檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.草原征用審批程序是否合法合規(guī)。2.補償費用是否足額、及時支付。3.草原征用后的使用情況是否符合批準用途。4.對草原生態(tài)環(huán)境的保護措施是否落實到位。（三）違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令改正，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任1.草原行政主管部門工作人員在草原征用審核管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。2.建設單位或者個人未經(jīng)批準擅自征用草原的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令退還非法征用的草原，限期恢復植被，并處草原被非法征用前三年平均產(chǎn)值[X]倍以上[X]倍以下的罰款。（二）民事責任因草原征用給草原所有者、使用者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。（三）刑事責任違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則（一）解釋